ציטוטים
“דבר נוסף שחייב להתברר זה הבחירה בפינצטה של עצורים עריקים אך ורק בני עדות המזרח. הדבר הזה הוא בלתי מתקבל על הדעת.
“ואני חושב שהנשמה הזו היא הכוח המניע של אזרחי ישראל כולם, בצפון ובדרום, בקו העימות ובמרכז. ואת הגבורה האזרחית הזו אנחנו צריכים לציין, לעודד ולטפח. ירבו כמותם בישראל, אמן.
“בהינתן שטרם הושלמה עבודת המטה המקדימה החשובה מאוד לסוגיה הזו, הממשלה סבורה שבעת הזו עלינו להתנגד להצעת החוק.
“אני מבין שהמציע, אצה לו הדרך בעניין, והוא מבקש להביא את ההצעה להצבעה היום. בהינתן שטרם הושלמה עבודת המטה המקדימה החשובה מאוד לסוגיה הזו, הממשלה סבורה שבעת הזו עלינו להתנגד להצעת החוק.
“החלטנו החלטה לא כל כך פופולרית על העלאת ארנונה, לא כגזרה, אלא ככלי, כלי שנועד לחיזוק עצמאות תקציבית של רשויות מקומיות – להגדיל להן הכנסות עצמיות בכדי שיוכלו לממן שירותים טובים יותר ויעילים יותר לתושבים.
“חיזוק השלטון המקומי הוא אינטרס מדינתי לאומי. מי כמוך, אדוני היושב-ראש, שכיהן כראש רשות, מבין עד כמה הוא משמעותי וחשוב למדינת ישראל. הוא חלק מהביטחון הלאומי שלנו, מהצמיחה הכלכלית ומהרקמה החברתית שמחזיקה אותנו מאוחדים.
“אנו מקדמים את הצעת החוק, כמובן יחד עם מכובדי יושב-ראש ועדת הפנים, הצעת חוק להסדרת גמול השתתפות והחזר הוצאות לחברי מועצה מתוך תפיסה של הוגנות, כבוד והכרה בתרומתם הרבה של נבחרי הציבור המקומיים. המשכנו לפעול להקלות רגולטוריות שיאפשרו לרשויות להתנהל בגמישות, לקבל החלטות במהירות ולא להיתקע בהליכים מיותרים, כל זאת תוך שמירה על שקיפות, בקרה ציבורית ואחריות שלטונית.
“אנו מקדמים את הצעת החוק, כמובן יחד עם מכובדי יושב-ראש ועדת הפנים, הצעת חוק להסדרת גמול השתתפות והחזר הוצאות לחברי מועצה מתוך תפיסה של הוגנות, כבוד והכרה בתרומתם הרבה של נבחרי הציבור המקומיים.
“מיכאל איתן היה שליח ציבור במובן העמוק של המילה, כזה שלא ראה בתפקידו רק מקור כוח אלא מקור של שליחות. הוא האמין שהכנסת צריכה להיות מוסד מופת של דוגמה אישית, של שקיפות, של עבודה קשה, מוסד שמחייב את חבריו בראש ובראשונה כלפי הציבור.
“בנימה אישית, משרד הפנים, ממש לאורו של מיכאל, הצליח בשנה האחרונה לקדם שירות מהפכני ממש בחקיקה שעברה כאן בכנסת, בינתיים בהוראת שעה, ולמעלה מ-100,000 תעודות זהות ודרכונים ניתנו לציבור באמצעות האינטרנט.
“בעידן שבו החשדנות כלפי מוסדות המדינה גוברת, האמון במערכת הפוליטית מתכרסם והשסעים בחברה מעמיקים, זיכרונו ופועלו של מיכאל מזכירים לנו שאפשר גם אחרת.
“- - הסכם השכר עם הסייעות נחתם על ידי מרכז השלטון המקומי, שהוא הגוף היציג, וההסתדרות, בלי משרד הפנים ומשרד האוצר, כמובן. הסכם השכר הזה עם הסייעות הוא הסכם שכר מבורך מאוד. למשל, הוא הוליד קפיצה בטייס האוטומטי, כי המדד של הטייס האוטומטי הוא מדד השכר הציבורי, שזה בעצם מרכיב במדד שמציג את העלות לרשות המקומית – כמה עולה לה יותר לשלם שכר במגזר הציבורי – ועל זה היא מקבלת שיפוי באמצעות העלאת תעריף הארנונה.
“יחד עם זאת, חשוב לומר את האמת לציבור: החוק איננו מאפשר הכשרת מיגון במבנים אשר נבנו ללא היתר, לא מפני שמישהו, חלילה, חפץ להרע או לסכן את הציבור, אלא מהסיבה הפשוטה שלא ניתן במדינת חוק לקבע עבירת בנייה כאילו הייתה עובדה מוגמרת. אשר על כן, הפתרון במקומות שבהם קיימת בנייה בלתי חוקית הינו מענה ציבורי: הקמת מקלטים, הצבת מיגוניות וקידום פתרונות זמניים וקהילתיים אשר נותנים מענה להגנה על חיי האדם.
“אני חושב שהאמון במערכת המשפט, האמון במערכת המשפט הוא הנכס היקר ביותר שיש לה. לשופט אין ארנק ואין חרב, אין לו אלא את אמון הציבור.
“לכן אני שוב חוזר ואומר, כשאנחנו רואים אמירות שכאלה, שהן לדעתי על גבול הבלתי-חוקיות, והן לא מתבררות, אנחנו יחד חייבים לדרוש את בירורן.
“אני, כמי שחרד לכבודה של המערכת – וכן, מערכת המשפט יקרה וחשובה לליבי – רוצה שכולנו יחד נפעל כדי שאמון הציבור בה לא ייפגע.
“מובן שגם בימים אלה, יום-יום, גם באמצע הלילה וגם בסופי שבוע, צוות הלשכה אצלי עוסק יחד עם צה"ל בכניסתם של פצועי מלחמה דרוזים מהר הדרוזים בסוריה. כניסה של אזרח ממדינת אויב טעונה אישור של שר הפנים. אנחנו, יחד עם פיקוד צפון ויחד עם צה"ל, עושים את זה כדי לשמור על חיי אדם.
“במענה על השאילתה של חבר הכנסת חמד עמאר בסוגיית הרשויות במגזר הדרוזי – קודם כול, כמובן, כמו כולם, אני שמח ומברך על המעבר של תוכנית החומש. אני שמח מאוד שגם חברי האופוזיציה יתמכו בוועדת הכספים בהעברה התקציבית הזאת. היא נכונה, היא צודקת.
“יחד עם זאת, חשוב לומר את האמת לציבור: החוק איננו מאפשר הכשרת מיגון במבנים אשר נבנו ללא היתר, לא מפני שמישהו, חלילה, חפץ להרע או לסכן את הציבור, אלא מהסיבה הפשוטה שלא ניתן במדינת חוק לקבע עבירת בנייה כאילו הייתה עובדה מוגמרת.
“כדי לענות על הצורך, ובתוך חודשים ספורים, מטה התכנון ומינהל התכנון קידמו שורה של הסדרים מקילים חסרי תקדים: 1.
“אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, חברת הכנסת נעמה לזימי, מאז פרוץ מתקפת הטרור הקשה ב-7 באוקטובר, מדינת ישראל מצויה במלחמה ממושכת, אשר השלכותיה מורגשות היטב גם בעורף לכל אורכה ורוחבה של המדינה. מציאות זו חידדה את הצורך הדחוף והמעשי בצמצום פערי מיגון.
“מבחינה מעשית, כשיש פטור מהיתר אין צורך באישור. לכן גם לא מובן לי אותו פער שציינה חברת הכנסת לזימי. בכל מקרה, כמובן, דלתי פתוחה כדי לברר את הסוגיה הזו לעומק ככל שיש צורך.
“לשמחתי התקבל באותה ישיבת ממשלה למיגור הפשיעה במגזר הערבי – הדרישה של הממשלה משירות הביטחון הכללי היא בלתי מתפשרת: כאשר ישנה פגיעה בנבחרי ציבור זו פגיעה בסמלי השלטון, וחובתו של השב"כ לסייע למשטרת ישראל בפיענוח אותן פגיעות.
“מדינה דמוקרטית חפצת חיים חייבת להבטיח שכל מי שנושא בתפקיד ציבורי ופועל למען הציבור יוכל לעשות את זה ללא מורא, ללא משוא פנים, ללא פחד וללא איומים. אנחנו מחויבים לזה.
“דרך אחת למימוש ביזור הסמכויות הינה הביזור הדיפרנציאלי, אשר מבוסס על ההבנה כי אין מקום להחיל כללים אחידים על כלל הרשויות המקומיות.
“יהיה קשה מאוד להפריז בחשיבות העשייה בשלטון המקומי, גם בשגרה וגם בזמנים מאתגרים ובעיתות חירום. אנו מבינים שאין תחליף לשלטון מקומי חזק ויציב, אשר דואג לקיים ולפתח את הצרכים הדרושים לנו, לכולנו.
“- - הסכם השכר עם הסייעות נחתם על ידי מרכז השלטון המקומי, שהוא הגוף היציג, וההסתדרות, בלי משרד הפנים ומשרד האוצר, כמובן. הסכם השכר הזה עם הסייעות הוא הסכם שכר מבורך מאוד.
“הרשויות שמקבלות מענק, שזה קרוב ל-4 מיליארד שקלים בסופו של דבר, מכספי משלם המיסים, כל משלמי המיסים הישראלים, צריכות, בצדק דרישת האוצר, שיהיו מנגנוני בקרה ופיקוח, כדי לדעת שהכסף האוצרי שמגיע לאותן רשויות מקומיות מחולק ומבוצע בצורה טובה ולגיטימית.
“גם אם היא פחות ליברלית, בסדר – ויש מקום לבקר את מדד הליברליזם במדינות כאלה או אחרות – זה לא הופך אותה ללא דמוקרטיה.
“אני חושב שהונגריה כידידה של מדינת ישראל, שעושה רבות ופועלת רבות מאוד למען מדינת ישראל גם בגופים הבין-לאומיים לרבות האו"ם ועוד גופים נוספים – אל לנו להיכנס לוויכוחים פנימיים בין מדינות - -
“היותנו דמוקרטיה לא אומר שאנחנו צריכים לפתוח דלתנו לטרוריסטים להיות חברי פרלמנט.
“בטרם אתייחס לגופם של הדברים, אבקש להעביר את המובן מאליו מייד ובקול ברור – מדינת ישראל נוסדה, כן, חבר הכנסת קריב, כדמוקרטיה חזקה, המגינה על זכויות פרט, זה חלק ממגילת העצמאות. שלטון חוק, פלורליזם ושיח ציבורי פתוח. מדינת ישראל עודנה כזו ותוסיף להיות כזו.
“הדמוקרטיה שלנו איננה על סף תהום, היא עומדת על הבמה. הוויכוח שמתקיים עליה הוא לא רק לגיטימי, עצם הוויכוח הוא הוא סימן חיותה של הדמוקרטיה. תודה רבה.
“ואנחנו יחד צריכים לצעוק מתינות, חברי קואליציה ואופוזיציה. יש לנו כל כך הרבה מכנים משותפים, וכל כך הרבה דברים שיכולים לקדם טוב משותף ואנחנו צריכים לעשות את זה יחד.
“כבוד הנשיא, דאז אהרן ברק, היטיב לתאר זאת כשקבע שהדמוקרטיה צריכה להיות סבלנית גם לחסרי הסובלנות, אבל דמוקרטיה אינה צריכה לאפשר בסובלנותה את עצם חיסולה.
“ובכן, החוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א–2011, נחקק במטרה לספק הגנה לציבור מפני חשיפה לאסבסט. החוק כולל חובות להסרה יזומה של אסבסט, בין היתר בציוד בצה"ל.
“אי-אפשר לחתום – לא משרד הפנים חותם – על ידי איגודים מקצועיים וההסתדרות על הסכמי שכר לעובדים ולחשוב שבסופו של דבר השכר הזה יגיע מהשמיים.
“לאחר בחינת הבקשה על ידי הגורמים המקצועיים והמשפטיים אני שמח לבשר שמנכ"ל משרד הפנים רונן פרץ חתם בימים האחרונים על כתב מינוי לוועדה הגיאוגרפית, אשר תגיש את המלצותיה בעניין בפניי.
“לצערי, בהצלחה חלקית. אם היו זוכים לשיתוף פעולה, אני מאמין שכבר היינו חונכים את הכביש, ואני עדיין אופטימי שזה יקרה בקרוב לרווחתם של כלל התושבים.
“אם היו זוכים לשיתוף פעולה, אני מאמין שכבר היינו חונכים את הכביש, ואני עדיין אופטימי שזה יקרה בקרוב לרווחתם של כלל התושבים. המציאות היום באזור הזה היא מציאות שמסכנת חיים. עיר של למעלה מ-70,000 תושבים עם כביש צר מאוד.
“אני חושב שבהחלט צריך לדון על סוגיית רמ"י כקרטל או כמונופול. יש מקום לדיון על ההשפעות של יוקר המחיה.
“לטעמי, יש לפעול בתבונה ובשום שכל כדי לוודא שאנחנו לא מאבדים את החוק הזה שהוא כל כך חשוב מבחינה ביטחונית. לפי כל חוות הדעת של גופי הביטחון השונים, אין לאפשר איחודי משפחות בכל תנאי לגבי תושבי יהודה ושומרון.
“מקומות הפולחן, על פי חוק, על פי פקודה שקיימת, לא משלמים ארנונה. זה החוק. זה הסטטוס קוו. ואין בכוונת אף גורם לשנות את זה. אני אעמוד ואמנע זאת, לא חשוב באיזו דת מדובר.
“עוד הרבה לפני סוגיות שבהן אנחנו מדברים על חופש הדת וחופש מדת וסוגיות של ליברליזם ומלחמות היהודים, הייתי מצפה שבמדינה שבה שלטון החוק עומד בגרונם של כלל הגורמים, לרבות גורמי האכיפה, תהיה אמירה ברורה של מי שעומדת בראש מערכת האכיפה במדינת ישראל, היועצת המשפטית לממשלה, כנגד רשויות שקוראות תיגר על לשון החוק, כנגד ראש רשות שבא ואומר: אני מתכוון לצפצף על הוראות חוק העזר העירוני הקיים בעיר – כפי פסיקת בג"ץ בבג"ץ ברמר – אני מתכוון לקיים ישראבלוף, לא לאכוף.
“לדעתי זה גם לא הוגן לפטור מסעדה מארנונה רק משום שהבעלות היא בעלות של מוסד דתי, כשבהמשך הרחוב מסעדה אחרת כן משלמת ארנונה. יש לכך השלכות על התחרות החופשית, על הזכות של בעלי העסקים.
“אני באופן אישי, בשלב הזה שהסוגיה הזו מונחת ועומדת בפני בית המשפט המחוזי בירושלים, לא רואה לנכון להצדיק מעורבות של משרד הפנים.
“אני מצפה שחוקי העזר יכובדו, לרבות, כן, גם אם זה נוגע למסחר בשבת. בסופו של דבר, הרציונל שעומד מאחורי הדברים האלה נועד גם לאפשר תחרות הוגנת, נועד לאפשר גם יום מנוחה לעובד מבלי שירגיש שהוא עבד והוא לא התקבל למקום עבודה רק בגלל שהוא בוחר לאכול ארוחת שישי עם משפחתו.
“אם כך, אני מבין שישנה הסכמה, ולכן אני חושב שבהחלט אנחנו צריכים יחד לבחון את הנושא הזה בצורה רצינית, מעמיקה ומקיפה כדי לעודד ולקדם את אותן תוכניות פיתוח דיור ברשויות המקומיות לטובת כלל הרשויות במדינת ישראל.
“הצלחנו להבטיח את זכות ההצבעה לכלל התושבים בכל מקום בארץ, והדמוקרטיה הישראלית שוב הוכיחה את חוסנה בצורה הטובה ביותר, בצורה מעוררת השתאות.
“חמור מכך, הצעת החוק מבקשת לקבוע עוולה אזרחית בגין אי-מתן שירות בזמן סביר. משמעות ההצעה היא חשיפת מערכת הבריאות הציבורית לתביעות משפטיות רבות שיטילו נטל כבד מאוד על המערכת.
“יצירת קטגוריות כאלה לגבי כל סוג טיפול היא משימה קשה ביותר, שצריכה להביא בחשבון פרמטרים רבים המשתנים בין מקרה ומקרה, וספק רב אם המערכת תוכל לעמוד בקטגוריות נוקשות כאלה או אף לקבוע את הסיווגים השונים בהתחשב בכלל הפרמטרים הנדרשים.
“מדובר בהצעה שבעת הזו ובאופן שהיא מנוסחת עלולה לא לסייע למערכת הבריאות, אלא להטיל עליה נטל במקום לסייע. אשר על כן, מבקשת הממשלה מחברי הכנסת להתנגד להצעת החוק, אבל לא להתנגד ליוזמה.
“אני אומר עצה טובה לפני ההתייחסות: תבדקו, כשאתם מחפשים תורים לרפואה יועצת בקופות החולים, בפריפריות. הרבה מאוד פעמים יש שם תורים קרובים יותר אל מול מרכז הארץ, כמה שזה נשמע מפתיע.
“אין לי ספק שכל תקצוב כזה של בית חולים בפריפריה מביא בסופו של דבר לזמינות יותר גבוהה של תורים, ליעילות השירות.
“ואני רוצה לומר לכם, חבר הכנסת רון כץ וחבר הכנסת נאור שירי, אם יהיה לכם זמן להקשיב לדובר – חבר הכנסת כץ, בנוסף לזה, בשבועות הקרובים אני מתכוון להביא לכאן הצעת חוק שתיתן גם תגמול לחברי מועצה.
“אשר על כן, כפי שאמרתי בתחילת דבריי, התכנסה השבוע ועדת השרים לענייני חקיקה והחליטה לתמוך בהצעת החוק המדוברת בקריאה הטרומית, בכפוף לכך שהמשך קידומה של הצעת החוק ייעשה בהסכמת משרד האוצר, משרד הפנים ומשרד המשפטים, וכן היא תוחזר לוועדת שרים לפני קריאה ראשונה. בכפוף לכך, אני מציע לחברי הכנסת להצביע בעד ההצעה.
“כידוע, קיים בישראל משבר אמיתי של דיור ודיור בר-השגה, בעיקר באזורי הביקוש במרכז הארץ, אבל גם באזורים רבים נוספים.
“במקום שהמערכת תשקיע משאבים בייעול השירות, עלולה ההצעה להביא לכך שהמערכת תבזבז משאבים בקביעת קטגוריות לזמן סביר. חמור מכך, הצעת החוק מבקשת לקבוע עוולה אזרחית בגין אי-מתן שירות בזמן סביר. משמעות ההצעה היא חשיפת מערכת הבריאות הציבורית לתביעות משפטיות רבות שיטילו נטל כבד מאוד על המערכת.
“המצב הזה שבו אנחנו מאפשרים לאותם תומכי משטר בכלל לדון במעמד הפליטות שלהם פוגע באמת בפליטים אמיתיים. המצב הזה הוא מצב שלא ניתן להסכים לו.
“שיהיה ברור, עמדת רשות האוכלוסין ועמדתי היא שחייבים לקדם את הפתרון הזה, ואין הצדקה לבחינה, שמתארכת כבר חודשים רבים וארוכים.
“בוועדת השרים נמסר שבעת האחרונה המשנה ליועץ המשפטי לממשלה עורך הדין גיל לימון בוחן את האפשרות החוקית להרחיק מהארץ תומכי משטר יחד עם משרד החוץ ומשרדים רלוונטיים נוספים. שיהיה ברור, עמדת רשות האוכלוסין ועמדתי היא שחייבים לקדם את הפתרון הזה, ואין הצדקה לבחינה, שמתארכת כבר חודשים רבים וארוכים.
“ובכן, אני נסמך על דבריה של דוברת ראש אגף בכיר דוברות והסברה ברשות האוכלוסין וההגירה סבין חדד, שבתגובתה לכתבה הזו כתבה כך: מדובר בנתון מופרך ולא נכון. אין אצלנו גורם אחד שמכיר דבר כזה.
“אני היום פעלתי, וגם חברים מהקואליציה ומהאופוזיציה באו ואמרו דברי שבח על כך, כדי לגרש ממדינת ישראל תומכת חמאס, תומכת טרור.
“לכן האתגר הוא להוסיף אדמות מדינה – ואנחנו פועלים כדי לעשות את זה – ולדאוג לצפיפויות מתאימות באותן אדמות מדינה בהרחבות היישובים. הפעולות האלה מונחות על השולחן, מתבצעות יום-יום, שעה-שעה, שבוע-שבוע, ואני חושב שאנחנו, קואליציה ואופוזיציה ביחד, תמימי דעים על החשיבות, תמימי דעים על הצורך.
“אגב, אני אומר את זה כמי שהיה חבר כנסת גם באופוזיציה והיה שיאן השאילתות, זו רעה חולה שפוגעת בכלל הממשלות מכל ממשלה.
“עמדה זו באה לידי ביטוי בהמלצות הוועדה לשינוי כלכלי-חברתי, המכונה ועדת טרכטנברג, והיא עולה בקנה אחד עם המדיניות המומלצת של ארגונים בין-לאומיים כדוגמת ארגון OECD וקרן המטבע הבין-לאומית, אשר משבחים את ישראל על שיעור המע"מ האחיד הנוהג בה, ועל מיעוט הפטורים ושיעורי מס שונים במע"מ.
“אגף הכלכלן הראשי ממשיך ואומר שבמקום להעניק פטורים והנחות ממיסים במסגרת הצעת החוק ודרך מערכת המס, ניתן לשקול להעניק סיוע ישיר לעסקים באזורי קו העימות, כגון מענקים, הלוואות בתנאים נוחים או תוכניות סיוע תעסוקתיות.
“אז בהחלט, אני חושב שראוי לציין לשבח את הממשל המצרי על שמירת בתי העלמין היהודיים.
“זה מצב שלא ניתן להסכים לו, ולכן תמכתי בוועדת שרים לענייני חקיקה בהצעתה של חברת הכנסת יוליה מלינובסקי לתת בידי המדינה כלים חוקיים ברורים לגרש תומכי משטר לארץ מוצאם, או לארץ אחרת בהתבסס על חוות הדעת המתאימות שמראות שהמסתנן אכן תומך משטר.
“כלומר, על פניו אין שום הצדקה לתת למסתננים אלו לא מקלט, לא מעמד פליט, ולא להחיל עליהם מדיניות של אי-הרחקה משום שהם לא יירדפו במדינת המוצא שלהם. מדובר לכול היותר במהגרי עבודה, שכמו מיליונים רבים אחרים, מבקשים לגור במדינה יותר מערבית ומתקדמת, אבל אין הכרח לאפשר להם להישאר בארץ.
“שיהיה ברור שעמדת רשות האוכלוסין ועמדתי היא שחייבים לקדם פתרון הרחקה, ואין הצדקה לבחינה שמתארכת כבר חודשים רבים בעניין.
“בשנים האחרונות הובהר יותר ויותר שחלק גדול מאוד מקרב אותם מבקשי בקשת פליטות הינם תומכי המשטר באריתריאה, ולא מתנגדיו. כלומר, על פניו אין שום הצדקה לתת למסתננים אלו לא מקלט, לא מעמד פליט, ולא להחיל עליהם מדיניות של אי-הרחקה משום שהם לא יירדפו במדינת המוצא שלהם. מדובר לכול היותר במהגרי עבודה, שכמו מיליונים רבים אחרים, מבקשים לגור במדינה יותר מערבית ומתקדמת, אבל אין הכרח לאפשר להם להישאר בארץ.
“אין מקום להעניק זיכוי מס על הכנסותיהם של יחידים לפי חוק אזור סחר חופשי אילת, מאחר שתושבי קווי עימות זכאים להטבה דומה דרך סעיף 11 לפקודת מס הכנסה (נוסח חדש).
“בוועדת השרים נמסר שבעת האחרונה המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עורך דין ד"ר גיל לימון, בוחן את האפשרות החוקית להרחיק מהארץ תומכי משטר, בשיתוף עם משרד החוץ ויתר המשרדים הרלוונטיים, עוד לפני העברת החוק בקריאה שלישית. שיהיה ברור שעמדת רשות האוכלוסין ועמדתי היא שחייבים לקדם פתרון הרחקה, ואין הצדקה לבחינה שמתארכת כבר חודשים רבים בעניין.
“בנוסף להיבטים הללו, חלק גדול מאותם מסתננים מבקשי מקלט תומכי משטר היו מעורבים בפלילים, בייחוד באלימות קשה כלפי מתנגדי משטר אריתראים. זה מצב שלא ניתן להסכים לו, ולכן תמכתי בוועדת שרים לענייני חקיקה בהצעתה של חברת הכנסת יוליה מלינובסקי לתת בידי המדינה כלים חוקיים ברורים לגרש תומכי משטר לארץ מוצאם, או לארץ אחרת בהתבסס על חוות הדעת המתאימות שמראות שהמסתנן אכן תומך משטר.
“תקנון לעבודת הממשלה קובע שהצעת חוק פרטית שתובא לדיון במליאת הכנסת, שטרם נקבעה לגביה עמדה על-ידי ועדת השרים לענייני חקיקה, תהיה עמדת הממשלה להתנגד. אז או שאני מבקש מחבר הכנסת המציע לדחות את ההצבעה בשלושה חודשים, או לחלופין, במידה והוא לא מסכים, הרי שחברי הכנסת ייאלצו להתנגד להצעה הזו.
“ולכן, אני באמת חושב, שגם אם הצעת החוק הזו כנראה לא תעבור היום, בין אם תרצה לדחות אותה ובין אם יצביעו עליה והיא תיפול, המשימה עצמה היא משימה חשובה, משימה משמעותית, וצריכים יחד לפעול כדי שהיא תתממש. חייבים לתת מענים. חייבים לתת מענים בזמן.
“אני חושב שבסוף אין שום רלוונטיות לשאלת קואליציה-אופוזיציה. זאת הבנה בסיסית של מה תפקידה של הכנסת במשטר דמוקרטי. היא אמורה לפקח על עבודת הממשלה, לבצע את זה בצורה אפקטיבית.
“הוועדה לביקורת המדינה פה בכנסת, יכולה וצריכה, לדעתי, גם לזמן שרים שמתעכבים במתן תשובות לשאילתות ולזמן את משרדיהם, ולחייב אותם להתייצב ולהגיע.
“אני כנושא תפקיד מיניסטריאלי חושב שחובתה של הממשלה ושל חברי הכנסת לתת דין וחשבון לכנסת, ולתת במועד.
“וגם באתגרים הללו שנמצאים בהם עכשיו אנחנו בהחלט צריכים לשבח את מי שפועל לטובת שימור המורשת, שימור ההיסטוריה, ושימור אותם מקומות קדושים והיסטוריים שחשובים לבני כל הדתות.
“בחוק הקיים היום ישנן סמכויות להקמת ועדה מיוחדת, ומתבצעת עבודת מטה. היא הולכת לקום לאחר העברת התקציב – ולהזכיר לך, חבר הכנסת חמד עמאר, אתה עד לא מזמן כיהנת בממשלה כשר במשרד האוצר שלא הקים ועדה.
“צריך לפעול, אבל המסגרת היא –ואמרתי את זה גם במפגש עם ראשי רשויות – שמיעה וציות להוראות החוק. אנחנו פועלים, ואנחנו נפעל באופן מואץ.
“אנחנו פועלים באופן מואץ כדי לצמצם פערים, כדי לאפשר לאנשים את הזכות הבסיסית לקורת גג, לחיילים משוחררים להמשיך ולגור בחיק משפחותיהם.
“חברת הכנסת יוליה מלינובסקי, מדובר בתיקון חשוב שיאפשר לרשות האוכלוסין וההגירה לעשות את מה שהיא עושה כבר היום מדי שנה. רשות האוכלוסין וההגירה מרחיקה אלפי מסתננים למדינות שלישיות בהסכמת אותן מדינות.
“הצעת החוק פוגעת בכלליותו של חוק מס ערך מוסף, דבר הנוגד את יסודותיו של החוק. קביעת מע"מ בשיעור מופחת במכירת מוצרים מסוימים באזורים מסוימים עלולה לפגוע בעקרון השוויון וליצור אפליה לעומת אזורים אחרים, ועלולה להביא לדרישות מצד תושבים ועסקים באזורים אחרים שנפגעו אף הם מהמלחמה אך לא נמצאים ביישובי קו העימות, לדרוש דין דומה לדין המוצע – כדוגמת טבריה.
“מדובר בתיקונים הכרחיים, שמטרתם המרכזית היא מניעת פגיעה בסמכות הוועדות המקומיות, שצפויה להגדיל את הנטל על הוועדות המחוזיות ולהאט את הליכי אישור התוכניות וכפועל יוצא מכך – את הליכי התכנון והבנייה, ולשפר את הוודאות בענפי התכנון והבנייה לציבור הקבלנים והרוכשים.
“אני חושב שכאן אני צריך לומר את זה בצורה ברורה לפרוטוקול: עיקרון מקודש אצלי הוא עצמאות מוסדות התכנון. מעולם לא התערבתי ולא מתכוון להתערב למוסדות התכנון לא בקביעת לוחות הזמנים וסדרי עבודתם, ועצמאות מוסדות התכנון ושיקול הדעת שלהם בעיניי הם הערובה והיכולת שלנו לתפקד בצורה טובה.
“אני שמח לומר שגם בפגישות עם ראש שירות הביטחון הכללי וגם בישיבת הממשלה, הגענו לסיכום שאיומים על נבחרי ציבור בשלטון המקומי, יהיה אפשר לשירות הביטחון הכללי, על פי חוק השב"כ, להידרש אליהם, כי זו פגיעה בסמלי שלטון. והפעולות הללו נותנות את אותותיהם, גם באפשרות לתת מידע מודיעיני למשטרה.
“חבריי חברי הכנסת, אני אבקש להקדים ולומר שסוגיית הפשיעה במגזר באוכלוסייה הערבית היא לא בעיה של האוכלוסייה הערבית, היא בעיה ואתגר של מדינת ישראל כולה, יהודים וערבים, דרוזים, צ'רקסים, נוצרים, בדואים.
“כבר היום פניתי גם לייעוץ המשפטי לממשלה וגם למזכירות הממשלה, לפעול מיידית, לא להשאיר, ולו לרגע אחד, את המציאות שיש היום במשרד לביטחון לאומי ללא שר מכהן. בשל העובדה שראש הממשלה לא יכול לקבל לידיו את הסמכות השיורית של התיקים, חייבים שיהיה שר, ופחות חשוב לי מי השר. חשוב לי שיהיה שר מכהן שייקח על עצמו את האחריות.
“הביקור שלי בבאקה אל-גרביה אצל משפחתו של מנהל בית-ספר, שהתפזר לרסיסים, ולראות את ילדיו המתוקים, היתומים, ועל לא עוול בכפו – הוא לא עבריין, הוא לא משתייך לארגוני פשיעה, הוא היה החוליה החלשה שהיה אפשר לאיים עליה, ודרכה להעביר מסר למי שצריך להעביר מסר. והאיום הזה הוא אסטרטגי, הוא באמת כל-כך חשוב ומשמעותי.
“המערכת הבין-לאומית לרישום סימני מסחר, שנוסדה במסגרת פרוטוקול מדריד, מאפשרת לבעלי סימנים לרשום את סימן המסחר במדינות רבות בעזרת בקשה אחת, ובכך מצמצמת את המורכבות הביורוקרטית ומפשטת את התהליך.
“תיקון החוק המוצע נועד להתאים את ההסדרים הישראלים לפרשנות ולמצב הנוהג כיום, ולהבטיח שבעלי סימני המסחר הישראליים ייהנו מהיתרונות הקיימים במערכת הבין-לאומית.
“בשל העובדה שראש הממשלה לא יכול לקבל לידיו את הסמכות השיורית של התיקים, חייבים שיהיה שר, ופחות חשוב לי מי השר. חשוב לי שיהיה שר מכהן שייקח על עצמו את האחריות.
“המהלך הזה בהחלט מהווה צעד משמעותי במאבק המתמשך בפשיעה, שמטרתו לחזק את הביטחון האישי של התושבים, להגביר את אמון הציבור במערכת אכיפת החוק, ואני מאמין שבאמצעות שיתוף פעולה הדוק של כלל משרדי הממשלה, יחד עם ההנהגה המקומית, עם השלטון המקומי, עם גורמי אכיפת החוק, נוכל להוביל שינוי מהותי וליצור סביבה בטוחה יותר עבור כל אזרחי המדינה.
“יחד עם זאת, כשהגיעה הצעת החוק הזו לוועדת שרים לחקיקה מחברי קואליציה ואופוזיציה יחד, היה חשוב לי שהיא תעלה כאן להצבעה והיא תקודם לכל הפחות בטרומית, כאמירה, כמצפן וכקריאת כיוון.
“יש נושאים שהם ביטחוניים? תגישו פרפראזה; יש נושאים שדורשים דיון מסווג? תעשו דיון מסווג. לכן הליכי התכנון והבנייה חייבים להיות שקופים. אנחנו לא צבא שיש לו מדינה, אנחנו מדינה שיש לה צבא, ולכן זה חייב להיעשות בצורה הזאת ובאופן סדור.
“יחד עם זאת ובאותה נשימה אני אומר, גם בהליכי הללו שציינה שרת התחבורה לשעבר מרב מיכאלי, נכון שבמקביל מתנהלות בדיקות גם ביחס לנבטים וגם ביחס לרמת דוד, אבל אני הגבלת – ואני אומר את זה גם כאן לפרוטוקול – אני הגבלתי לשישה חודשים בלבד את הפעלת סעיף 78-77 לחוק התכנון והבנייה שמגבילים תכנון ובנייה. לשישה חודשים בלבד. אני אמרתי ואני אומר את זה גם כאן, אני לא אתן הארכה למעלה משישה חודשים, כדי למצות את הליכי הבדיקה בצורה מיטבית.
“אם כבוד חבר הכנסת בליאק מתעקש להביא את ההצעה להצבעה היום, בהתאם להחלטת ועדת שרים לממשלה, אני מציע לחבריי להצביע נגד ההצעה, וכן לתת לממשלה את ההזדמנות להמשיך ולקדם את תנאיהם של חיילי המילואים באמצעים אחראיים ומתוך ראייה כוללת.
“משרד הביטחון החליט להגדיל משמעותית את התגמול למילואימניקים בהחלטה 1023 ובהחלטה 1226, בין היתר בשורה של תגמולים ומענקים, עידוד קידום פיתוח עסקים קטנים ובינוניים של חיילי מילואים, מתן סיוע לחיילי מילואים שלומדים במוסדות להשכלה גבוהה, מימון חופשה לחיילי מילואים ששירתו מעל תקופה מסוימת, סיוע במימון טיפול נפשי לחיילי מילואים או לבני משפחתם ועוד.
“אי-עמידה קפדנית על עקרון המס בחוק, עתידה להביא לפריצת סכר ולגל של בקשות מצד בעלי עניין אחרים, דבר אשר רשות המיסים מתנגדת לו נחרצות ועלול להביא לעלויות תקציביות גבוהות.
“עמדת משרד הפנים היא שאין לקבוע חובת הנחה בארנונה מכל סוג שהוא, מוצדקת ככל שתהיה, מבלי להבטיח שהמדינה תשפה את הרשויות על העלויות הללו.
“בנוסף, בשל המלחמה, וכאות הערכה למחויבותם של אנשי המילואים ותרומתם למדינה, חתמתי לאחרונה על הוראת שעה של תקנות הנחה מארנונה, שמאפשרות לרשויות המקומיות שלא להחשיב את תגמולי המילואים – זה סכום מאוד מאוד גבוה, בפרט למשרת מילואים פעיל – במסגרת אותו תחשיב הכנסה ברוטו של מחזיק בנכס, כדי שמשרתי המילואים לא ייפגעו ולא יאבדו את זכאותם להנחה בשל שירות המילואים.
“יוזכר שמפעל יצרני אשר עומד בתנאי הייצוא, שממוקם באזור פריפריאלי מקבל היום הטבות מס גבוהות יותר, לפי חוק עידוד השקעות הון, מאשר מפעל שנמצא באזור מרכזי. בכך כבר באה לידי ביטוי עמדת הממשלה שלפיה יש לתת תוספת עידוד למפעלים אשר פועלים בפריפריה.
“כעת, בשל נסיבות חריגות ומשמעותיות שאין ביכולתן של מסגרות התקציב הקיימות לספוג, מציעה הממשלה חוק תקציב נוסף, שלישי, הכולל הגדלה בסך של כ-33.2 מיליארד שקלים חדשים.
“בשל הנסיבות החריגות, שאין ביכולתן של מסגרות תקציב קיימות לספוג, מציעה הממשלה חוק תקציב נוסף שלישי, הכולל הגדלה בסך 33.2 מיליארד ש"ח.
“אבל אני עדיין אומר – אני קורא לא רק לנצרת, אני קורא בכלל לכלל הרשויות בישראל: אתם עומדים עכשיו בסוף נובמבר. תבצעו גבייה אפקטיבית, תגיעו ל-80% כדי שנוכל לתת את המענק המותנה.
“ההערכה העדכנית ביותר היא שהרשות גובה רק 40% מחיוב הארנונה לאחר ההנחות, כלומר, מוותרת מראש על רוב ההכנסות שמגיעות לה, עשרות מיליוני שקלים בשנה.
“יש קושי לדרוש מהשלטון המרכזי – כלומר, מכל אזרחי המדינה – להכניס יד לכיס ולבוא בנעלי הרשות המקומית, שמתנהלת לכאורה בצורה חסרת אחריות לאורך שנים, ומסרבת לתקן את דרכיה גם היום.
“אבל יש לנו 60 מיליון שקלים שאני אומר לך שאני מזיל דמעות להחזיר אותם לאוצר בסוף דצמבר. ואתה, כוותיק מחברי ועדת הכספים – 60 מיליון שקלים של מענק מותנה במענק האיזון, שתולה את כסף המענק המותנה בלפחות 80% גבייה, 78% –לפעמים גם מגיעים.
“אז אני רוצה, ברשותך, למחות בתוקף על עצם השאלה. אין אצלי יהלומים, אצלי כולם יהלומים מלוטשים. הדלת שלי – והאהבה שלי והקשר הישיר שלי לכל 259 ראשי הרשויות לא מוטלים בספק. יהודים וערבים, נוצרים, דרוזים וצ'רקסים כאחד.
“תן הנחות בארנונה בשנת מלחמה. תן הנחות בארנונה בשנת קורונה, אבל תגבה. תן 80% הנחה אבל תגבה 100%.
“אני רוצה לתת לך את האפשרות גם כן להחמיא לחבר הכנסת ינון אזולאי, שביחד איתך בוועדת כספים, עשיתם עבודה מדהימה והבאתם כ-50 מיליון לטובת בתי החולים הללו הפרטיים.
“בעקבות מצב חירום שנוצר בעיר נצרת בשל הפסקת פינוי האשפה והמפגעים התברואתיים שנגרמו, הוחלט במשרד הפנים על התערבות מיידית באמצעות תקצוב של למעלה מ-6 מיליון שקלים של אשכול גליל ועמקים לחידוש פעילות פינוי האשפה בעיר באופן מיידי. המהלך נועד למנוע סיכון לשלום הציבור ולשמור על בריאות התושבים.
“מדובר כאן בעבירה חמורה של הלנת שכר, עברה בספר החוקים הישראלי, ועברה שמופיעה בתורה, ואני בטוח שגם בקוראן ובברית החדשה נוכל למצוא מקורות לאיסור הזה. עם כל זאת, יש חומרה מיוחדת בעיכוב שכר שנעשה על ידי גוף ממשלתי, בין אם זה גוף ממשל מרכזי, או שלטון מקומי. החובה שמוטלת על גופי ממשל היא גבוהה ביותר, הציפייה גבוהה יותר, והתוצאה הזו של עיכוב שכר של עובדים למשך חודשים היא תוצאה בלתי נסבלת.
“אפשרנו לרשויות המקומיות להעלות גם את תעריפי הארנונה למרות המלחמה. יחד עם זאת, נגדיל את גובה ההנחות למי שאין לו. זה המהלך הכי חברתי והכי סוציאלי שיכול להיות – ולאפשר לרשות המקומית גם כן להתנהל.
“אני אומר: ביזור הסמכויות הכי טוב והכי משמעותי לשלטון המקומי זה הגדלת הכנסות עצמיות. כשלרשות מקומית יש כסף, היא בעלת המאה והיא בעלת הדעה.
“החובה שמוטלת על גופי ממשל היא גבוהה ביותר, הציפייה גבוהה יותר, והתוצאה הזו של עיכוב שכר של עובדים למשך חודשים היא תוצאה בלתי נסבלת.
“מדובר כאן בעבירה חמורה של הלנת שכר, עברה בספר החוקים הישראלי, ועברה שמופיעה בתורה, ואני בטוח שגם בקוראן ובברית החדשה נוכל למצוא מקורות לאיסור הזה.
“השבוע גם גורמי מינהל התכנון סיירו בצפון כדי לראות תהליכים בתכנון ובנייה – אם אנחנו יכולים להקל, אפילו להביא חקיקה מהירה לכנסת כדי לאפשר תכנון מהיר בפטור מתוכנית כמו שעשינו בדרום, לטובת שיקום של אותם היישובים.
“אני מאמין בעבודה משותפת, היא מכפיל כוח. לשמחתי הרבה, היום היא מתקיימת. אם אני אראה שענייני אגו וכדומה נכנסים פנימה, אני לא אאפשר לזה לקרות.
“קראתי ואני קורא גם עכשיו לראש הממשלה לקיים את ישיבת הממשלה הקרובה בקריית שמונה או במטולה, להראות באמת מנהיגות, שאנחנו כרגע עומדים על זה, שבטוח להיות בצפון, בטוח לחזור, ואנחנו מחויבים להביא לשיקום מהיר ויעיל.
“בהתאם להנחיית השר, המועצה להשכלה גבוהה תפקח על יישום המתווה, ובמידה ויתברר שהמוסדות אינם עומדים בהסכמות – התקנות הללו יעוגנו בכללים באופן מיידי.
“וכך דבריו של שר הביטחון: עליו שחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, קובע שהאחריות להקמתם והחזקתם של מרחבים מוגנים מוטלת על בעל הנכס, וכי על הרשות המקומית מוטלת האחריות להבטיח התקנתם והחזקתם התקינה של מרחבים מוגנים, הנחה שר הביטחון את צה"ל ופיקוד העורף לנהוג במדיניות מרחיבה ולפנים משורת הדין, ולהציב מיגוניות בשטחים הפתוחים; וזאת בהתאם לדרישות הרשויות המקומיות וסדר העדיפויות המתבסס על שיקולים מבצעיים וביטחוניים.
“ישנו פער תקציבי. אני העליתי הצעה גם לשר האוצר לבחון אפשרות של הלוואה ממשלתית שתהיה מוצמדת ותאפשר רק במכירת הנכס לשלם את אותה ההלוואה באמצעות הערת אזהרה.
“מול הרצון וההבנה בצורך להקל על הסטודנטים ולאפשר להם לסיים את לימודיהם עם חבריהם לספסל הלימודים, עומד לנגד עינינו גם הצורך בשמירה על רמה אקדמית נאותה, ידע נדרש ודאגה להצלחתם של הסטודנטים הללו במבחני רישוי ולהשתלבותם בשוק התעסוקה.
“מתווה הסכמות כולל, בין היתר: הפחתה בעומס הלימודים, התקדמות בלימודים תוך מזעור השיבושים עקב היעדרות לשירות מילואים, התאמה של בחינות וציונים ומתן מענה לצורך בהארכת הלימודים, וכולל מתן התאמות לאוכלוסיות שונות שנפגעו במלחמה.
“במסגרת דיונים על החוק שהתקיימו בין נציגי המוסדות להשכלה גבוהה, התאחדות הסטודנטים, קצין מילואים ראשי ובתיווך נציגי המועצה להשכלה גבוהה, הוסכם על מתווה התאמות והוראת שעה לשנת הלימודים תשפ"ד והכלים עודכנו בהתאם. למיטב ידיעתנו, המתווה נתן מענה הולם לסטודנטים.
“אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, במענה להצעה לסדר של חברי הכנסת טור פז, רביבו וסובה, אשיב בשם שר החינוך כי המועצה להשכלה גבוהה פועלת מאז פרוץ המלחמה ללא לאות, בשיתוף פעולה וסנכרון עם המוסדות להשכלה גבוהה, משרד הביטחון, קצין מילואים ראשי והתאחדות הסטודנטים, למתן מענה אופטימלי עבור סטודנטים וסטודנטיות במילואים ובני בנות הזוג; סטודנטיות וסטודנטים מיישובים מפונים; סטודנטים וסטודנטיות נפגעי פעולות האיבה במלחמה וכל סטודנט המבקש סיוע לאור המצב.
“הם הראו לכולנו, בני עדות המזרח, וילידי הפריפריה, שבאמצעות שקידה, חריצות, עבודה קשה והתמדה כל ילד בישראל יכול להגיע למדרגות הגבוהות ביותר במדינה.
“זוהי זכות גדולה בעבורי לשאת דברים היום לזכרו של רפי, שפתח את השער לרבים מאיתנו. כחבר הכנסת, רפי אדרי שם דגש מיוחד על המאבק בעוני וקידום הפריפריה.
“הבטחנו את יציבותן הכלכלית של הרשויות מצד אחד, ואת ההטבה הזו לחיילי המילואים, וזה מבורך וראוי וטוב.
“אני מבין בהחלט את הצורך לדחוף לכיוון אחר, וזה חשוב, כמו שאמרתי, שהקול הזה יישמע, אבל הוא חייב להיעשות באמצעות שיפוי אוצרי, או לחלופין משרד הביטחון, כדי שנוכל לקדם את זה.
“ההצעה בנוסח הנוכחי כללית מדי ומעלה חששות מצד הייעוץ המשפטי ומצד גורמי התכנון. למשל, ההצעה איננה מבחינה בין תוספת אספקת החשמל הנובעת מתוספת בנייה ושינויים במבנה קיים לבין תוספת אספקת חשמל שנועדה לתת מענה לשיפורים הנדרשים באספקת חשמל שלא נובעת משינויים במבנה.
“לסיכום, אני בהחלט חשבתי ועדיין חושב שנכון גם להגדיל את ההנחות בארנונה לחיילי המילואים, וגם לפעול ולחתור לשוויון בינם לבין מפקדי המילואים, על דרך של העלאת שיעור ההנחה לחיילים, ולא על דרך של פגיעה בשיעור ההנחה למפקדים; וגם לאפשר כפל הנחות במקרה של חיילי מילואים.
“עמדתי שונה ובוטאה גם אז גם כאן, כאמור, וגם בשעתו, בזמן אמת. אני כן יכול להבין את אלה שחולקים עליי, וסבורים שנדרשים להתכנס לסדרי עדיפויות, וייתכן שסדרי העדיפויות הללו לא יהיו מקובלים על כולם.
“התבטאתי כבר בעבר, גם בוועדת הכנסת, שהפער הזה בין מפקדים במילואים למשרתי מילואים שנקראים חפ"שים, חיילים פשוטים, הוא פער קשה להסבר.
“תכלית סעיף 157א לחוק התכנון והבנייה היא להילחם בתופעת הבנייה הבלתי-חוקית ולצמצמה. החשש שהוביל לחקיקת הסעיף, ועדיין קיים, הוא שמתן אפשרות לחבר לחשמל בניין שנבנה בניגוד לתנאי ההיתר פוגע בתכלית החוק ועלול לעודד את תופעת הבנייה הבלתי-חוקית.
“משרד הפנים ויחידות הסמך עוסקים במספר רב מאוד של עיסוקים. אחד התפקידים המרכזיים ביותר והחשובים ביותר של המשרד הוא חיזוק וביצור השלטון המקומי, יחד עם מרכז השלטון המקומי, מרכז המועצות האזוריות. יש אינטרס לאומי בשלטון מקומי חזק, אפקטיבי, שמחובר לתושבים ולצרכים שלהם בצורה החזקה ביותר.
“מעל מיליארד שקלים כבר הועברו לרשויות, בין היתר באמצעות מענקי איזון, תקציבי סיוע בחירום וכו', מאז 7 באוקטובר.
“מכובדי היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, היום אנו מציינים את יום השלטון המקומי, יום חשוב שבו הכנסת, הרשות המחוקקת של השלטון המרכזי, מעלה על נס את השלטון המקומי, שמה במרכז את המערך העצום ורב של 259 רשויות מקומיות, עיריות, מועצות מקומיות, מועצות אזוריות ברחבי הארץ, שנמצאות כחלוץ בפני המחנה, בראש החץ, בחזית העשייה הציבורית.
“עמדת הממשלה היא לתמוך בהצעת החוק בקריאה הטרומית בלבד, וזאת בשים לב כי מטרת ההצעה, כפי שהיא באה לידי ביטוי בדברי ההסבר שלה, היא לשפר את השירות הניתן למטופל הסיעודי ולייעל את הבקרה של המוסד לביטוח הלאומי על השירותים הניתנים בתחום הסיעוד תוך כדי הפרדת ההעסקה בין עובדים זרים לבין עובדים ישראלים.
“אשר על כן, עמדת מינהל התכנון ועמדת משרד הפנים בוועדת השרים לחקיקה היא לתמוך בעמדה הזו ולאשר את ההצעה בקריאה הטרומית, ולהצמידה בהמשך להצעת החוק הממשלתית שתבוא ותתקן בצורה רחבה יותר את התוספת החמישית בהיבטים נוספים.
“הבחירות הללו בשני הסבבים נערכו בתנאים מאתגרים - זמן מלחמה. משרד הפנים עמד באתגר החשוב הזה בהצלחה רבה.
“בחקיקה זו יהיה כדי להקל באופן משמעותי על אזרחי ישראל, להקל את העומסים בלשכות ולתת שירות טוב יותר לכל הבאים בשערי רשות האוכלוסין וההגירה.
“יחד עם זאת באותה נשימה, הדרכונים הללו שמונפקים באמצעים מרחוק ייצרו מציאות שבה מי שכן יש לו נגישות לאינטרנט יוכל לעשות את זה, ובסוף אותם אנשים שאין להם נגישות לאינטרנט, יהיה להם תורים זמינים, יהיה להם תורים קלים, נשמור מצד אחד גם על העובדים וגם על היכולת לתת שירות בצורה המהירה והטובה ביותר.
“יחד עם זאת, אנחנו חייבים לשמור על היציבות הכלכלית של הרשויות המקומיות.
“המטרה המרכזית היא באמת להכיר ולהוקיר את חיילי המילואים כולם – נג"דים, קצינים וגם חיילים פשוטים. אין פשוטים. כל חייל וחייל שמשרת במדינת ישראל, בטח בזמן מלחמה, חייב לקבל את הזכות הזו.
“ראשית בנוגע לאוכלוסייה מבוגרת שמתקשה בנגישות לאינטרנט, היום הנחיתי את מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה בכל הנוגע לתעודת זהות, תעודות זהות של אזרחים שמעל גיל 70 ומעלה יהיו בתוקף unlimited, בלי הגבלה, כי התוקף הזה גורם לאנשים להצטרך להגיע ללשכה.
“בשל כך מוצע בהצעת חוק זו כי ניתן יהיה להגיש בקשות דרך האינטרנט – מקוונות – להנפקת דרכונים ותעודות זהות בלי צורך להתייצב בלשכת האוכלוסין. ההסדר מוצע כהוראת שעה שתהיה תקפה למשך כחצי שנה, עם אפשרות להארכה לתקופה של חצי שנה נוספת.
“לא ייתכן שאזרחים ותושבים הנהנים מכל כך הרבה זכויות שלא יינתנו להם במדינת הטרור שהם מנסים לקדם, פועלים נגד מדינתם, נגד אזרחי המדינה, בצורות לא חוקיות ומסוכנות.
“מאז אירועי 7 באוקטובר פתחתי כמה תיקים לתושבי קבע שעומדים לדעתי ברף הגבוה מאוד שנקבע בשל מעורבות ארוכת שנים וחמורה, לא יחידה, במעשי טרור ובארגוני טרור. אני שמח שהתיקים הללו גם מתקדמים בתמיכת הייעוץ המשפטי לממשלה – לדעתי בקצב לא מספק, אמרתי את זה גם ליועצת. אני מקווה מאוד שזה יעבוד מהר יותר.
“כמו כן, אני סבור שבאופן עקרוני, גם פסקי הדין והתקדימים בבג"ץ שהיו לפני 7 באוקטובר צריכים להיבחן מחדש לאחר 7 באוקטובר.
“נכון להיום, הרף של מעשה הפרת אמונים אשר מצדיק שלילת אזרחות או תושבות הוא מאוד גבוה; אין די בתמיכה בטרור או בארגון טרור כדי לעמוד ברף הזה.
“מצד שני, החקיקה הזו – שזו לא החקיקה שאתה העברת בכנסת הקודמת – היא חקיקה מרחיקת לכת. אנחנו עלולים להגיע למצב שנפחית את המוטיבציה להיכנס להליכי הסדרה, ומזה אני חושש.
“יחד עם חבריך ועם שרת הפנים הקודמת אילת שקד קידמתם את חוק החשמל בקדנציה הקודמת. אני רוצה לומר לאזרחי ישראל שכן, יש בשורות בהצעה הזאת. החוק הזה, בסופו של דבר, מניב תוצאות.
“ככל שהרצח הזה בוצע לנוכח תפקידו, הרי שזו פגיעה בסמלי שלטון, ואנחנו חייבים יחד – ימין ושמאל, דתיים וחילונים, יהודים וערבים, קואליציה ואופוזיציה – לקרוא למיגור התופעה הרעה הזו.
“ביטול של ההוראה הקיימת בחוק התכנון והבנייה כפי שמוצע בהצעת החוק, מנוגד לעקרונות ולצורך בתכנון רישוי בנייה כדין, פוגע בתמריץ לבנייה חוקית ולהסדרת הבנייה, ועלול להביא למפגע תברואתי.
“כמו כן, אני סבור שבאופן עקרוני, גם פסקי הדין והתקדימים בבג"ץ שהיו לפני 7 באוקטובר צריכים להיבחן מחדש לאחר 7 באוקטובר. גם הבעתי בפני הייעוץ המשפטי לממשלה את עמדתי כאמור, שאירועי 7 באוקטובר מחייבים החלפת דיסקט והחמרה באופן שאנו נוהגים כלפי אזרחים ותושבים ישראלים שפעילים בארגוני טרור, פועלים למענם ומסייעים לפעילות טרור.
“בכפוף לכך שחבר הכנסת המציע מסכים להצעה, אנחנו תומכים בהצבעה בקריאה הטרומית וקוראים לחברי הכנסת להצביע בעדה.
“הנושא הזה של תמרוץ שוהים בלתי חוקיים ומסתננים לעזוב את הארץ הוא בהחלט חשוב מאוד.
“בנוסף צריך למקד את ההצעה במסתננים ולא בעובדים זרים שתם זמן שהייתם בארץ, משום שאנחנו לא רוצים לשפוך את התינוק עם המים ולפגוע במאמצים כבירים שאנחנו עושים להביא עובדים זרים לארץ, בעיקר בתקופה רגישה שהמשק זקוק לידיים עובדות שיחליפו את העובדים שלא יכולים להיכנס בשל המצב הביטחוני.
“כאב לי מאוד לשמוע את הדברים, כי אני רואה את החשיבות הרבה של צמצום פערים ושוויון בין כלל הרשויות בישראל, דרוזיות, מוסלמיות, יהודיות – כולן כאחת.
“- - אני יודע לומר, שחרף הצרכים וחרף המלחמה עמדנו על כך שלא תהיה פגיעה ברשויות חלשות. אנחנו מחויבים לדבר הזה. אנחנו מחויבים לאזרחי ישראל כולם: יהודים וערבים, דתיים, חילונים, חרדים.
“אני לא חושב שנכון יהיה לייצר מדרג. בסוף כולם לוחמים וכולם חיילים.
“זאת אומרת, משרד האוצר בעצם משפה את העסקים באופן מלא על אותו תשלום ארנונה שהם משלמים. לשתי הגישות יש יתרונות וחסרונות, אבל זו הגישה שהחליטו באגף התקציבים. יש הגיון בצידה, ובכל מקרה, הדבר הגרוע ביותר שניתן לעשות כעת הוא לעצום עיניים אל מול ההחלטה הזו, ולתת פטור מארנונה בלי שיפוי לרשויות המקומיות, שעלול לפגוע בהן באופן אנוש.
“אמרתי כמה וכמה פעמים שההחלטה לתת פטור מארנונה בלי החלטת שיפוי לצידה מסכנת בצורה חסרת תקדים את הרשויות המקומיות, עלולה להוביל חלילה לקריסה כלכלית של הרשויות, בעיקר בעת הקשה הזו.
“בסופו של דבר מי שלא נפגעה הכנסתו – כולנו הבנו, גם בממשלה ביחד עם משרד הביטחון, שכן צריך לבוא ולתת – ואמירה ברורה – לתגמל את חיילי המילואים; אבל גם במהלך הזה שבו הגדלנו את ההנחה מ-5% ל-7%, או כפי שאתה מציין, אפילו 25% למפקדים, שאני צריך ללמוד את זה – גם פה אני התעקשתי ועמדתי על אותו עיקרון, שכל הנחה שכזאת תבוא על ידי שיפוי תקציבי לרשויות המקומיות.
“בסוגיה הזאת אנחנו גם באים לקראת האזרחים ומאפשרים את דחיית התשלום, כדי שלא ייווצר מצב שבו בעל העסק שלא עבד יצטרך לשלם גם את עלויות המימון היקרות מאוד.
“אני חושב שבחובה שלנו לדאוג לאוכלוסיות המוחלשות ולעניים בחברה. אין קואליציה, אין אופוזיציה.
“ביולי 2023 בית המשפט העליון פסל את מנגנון הניכוי שמכוחו ניתן לשלול מהעובד הזר תשלומים סוציאליים כאשר העובד לא יוצא מישראל במועד. בית המשפט נתן לכנסת ולממשלה שהות של שישה חודשים על מנת לגבש הסדר חלופי שייתן מענה לקשיים הקיימים בהסדר הנוכחי.
“המנגנון הזה מצד אחד מייצר תמריץ חיובי חזק ליציאת עובדים זרים שאינם חוקיים מהארץ בהתאם לדין, ומנגד יוצר הסדר מאוזן יותר והדרגתי בהתאם לפסיקת בית המשפט.
“אם השלטון המרכזי רוצה לקדם מהלך להפחתה של תשלומי ארנונה לחיילי המילואים, שהוא מבורך, חייבים מנגד להביא מקופת המדינה שיפוי לרשות המקומית כנגד אותה הכנסה שנגרעת.
“דווקא דרך השיתוף, הדיון, והביקורת של חברי הכנסת, אנחנו נגיע לתוצרים טובים יותר, וזה נכון גם לסוגיה הזו.
“אז מצד אחד יש מענה דרך התגמולים של ביטוח לאומי, וגם מצד שני, במידה וזה לא מספיק ויש פגיעה בהכנסות, יש אפשרות לקבל הנחה על פי מבחן הכנסה שמגיע עד 90%.
“ביחס לחטופים עצמם, הכנסת כאן הסכימה וקיבלנו החלטה נכונה: פטור מוחלט מלא, מבלי להסתכל בכלל ומבלי לדרוש את גובה ההכנסה, ולא לדרוש שום דבר אחר.
“עמדת הממשלה היא שלא נכון להעביר חקיקה פרטית במועד הזה, כשהממשלה נמצאת בעיצומה של לחימה.
“לכן החובה שלנו – לכבד, כן, לכבד את גורמי המקצוע בצה"ל, את אכ"א, את פיקוד העורף, את הפיקוד של שב"כ, את הפיקוד של המשטרה.
“אנחנו בעת חירום ובעת מלחמה לא סופרים כיפות בקרב חיילי צה"ל. אנחנו רואים לוחמים גיבורים, אמיצים. אני לא רואה אם הוא יהודי, אם איננו יהודי, אם הוא דתי, אם הוא חילוני, אם הוא חרדי או חובש כיפה סרוגה.
“ובכן, במענה לשאלותיה של חברת הכנסת מיכל וולדיגר, מבחינתי התהליך חשוב באירוע הזה לא פחות מהתוצאה. והתהליך היה סדור, התהליך היה מקצועי, התהליך היה על ידי שיתוף של גורמי המקצוע וכיבוד עמדות גורמי המקצוע.
“מכיוון שכולנו פוליטיקאים, הן מן הצד הזה והן מן הצד הזה, ועמדותינו חלוקות, וטוב שכך, אני חושב שמן הראוי היה לכבד ולהעריך את עמדתם של גורמי המקצוע בצה"ל, במערכת הביטחון ובמשטרת ישראל ושל המפקח על הבחירות.
“בסופו של דבר חוסר הוודאות הזה מוביל להרבה מאוד בלבול, להרבה מאוד בוקה ומבולקה, ואנחנו צריכים שלטון מקומי חזק, יציב, מתפקד – כי כשהשלטון המקומי חזק ומתפקד בעורף, גם החזית חזקה.
“ולכן, כל התהליך הזה בסופו של דבר הוא תהליך שפוליטיקאים צריכים להדיר את רגליהם ממנו. גורמי המקצוע הם אלה שצריכים להמליץ ומחובתנו לקבל את עמדתם, בפרט שהכנסת החליטה כאן בבית הזה פה אחד בלי מתנגדים על המועד של 30 בינואר.
“לגופו של עניין, חבר הכנסת נאור שירי, כמי שהגיע מהשלטון המקומי, המצב היום הוא שוועדות מקומיות לתכנון ובנייה מושבתות. אלפי יחידות דיור והתחדשות עירונית, אנשים שרוצים להתקדם ולקנות בית ולבנות בית – לא יכולים לעשות את זה. אנחנו נשלם מחיר.
“כלומר ברירת המחדל החוקית שקבעה הכנסת, שהבחירות המוניציפליות תתקיימנה ב-30 בינואר, וההחלטה הזו בחקיקה היא זו שמחייבת את הממשלה. זה סדר הדברים הנכון.
“קראתי ואני קורא לכל חברי הבית לשים בצד אינטרסים פוליטיים של מפלגה שאולי כרגע הם טובים יותר או פחות בסקרים, ולהסתכל על הדברים בצורה ממלכתית.
“- - הערכתי הרבה למוסד הזה, לכנסת ולפיקוח הפרלמנטרי שלו, אני אבקש להוסיף עוד כמה דברים ולהעמיד דברים על דיוקם: האחריות של משרד הפנים והאחריות שלי כשר הפנים היא לעשות הכול על מנת שניתן יהיה לקיים בחירות מוניציפליות בצורה הטובה ביותר.
“אגב, קביעה שהתקבלה כאן פה אחד, קואליציה ואופוזיציה, וכך ראוי שיהיה בחקיקה של נושא הבחירות, שהיא צריכה להיות בקונצנזוס ולא ברוב דחוק, כיוון שהיא נוגעת לליבת הדמוקרטיה.
“יש רגעים שבהם צריך לבחור, יש רגעים שבהם מנהיגות צריכה לבחור, וזה אחד מהרגעים הללו.
“אותם מועמדים שנמצאים כרגע במילואים, אגב חלקם גם עתרו נגדי בעתירה לבג"ץ – דרך אגב, חלק מהעותרים הם גם קרובי משפחתי – ואני אומר שוב, העמדה של גורמי המקצוע, לרבות אכ"א היא שלצבא ישנה יכולת להתמודד גם עם היכולת של אותם אנשי מילואים להשתחרר מן השירות כדי לבצע את המשימה.
“אני יודע לומר שמבחינת ההיערכות של משרד הפנים בסוגיית הבחירות, אנחנו נמתחים עד הקצה כדי לאפשר לכמה שיותר תושבים גם מהפזורה לקיים את זכותם הדמוקרטית, גם באל-קסום, גם בנווה מדבר. אנחנו רואים בזה ערך גדול וגם בסוגיית ההסדרה, אבל היא לא נתונה לסמכותי.
“- - ביום הראשון שנכנסתי לנושא לאחר החקיקה ועוד טרם סיום הליך החקיקה אמרתי כאן בוועדת הפנים של הכנסת בצורה מאוד ברורה, מכיוון שאני איש פוליטי – אמרתי שהתהליך הזה חייב להיעשות. הבדיקה והבחינה חייבות להיעשות על ידי גורמי המקצוע – ועל ידם בלבד.
“גורמי המקצוע שהציגו בפניי את עמדתם, הציגו בפניי אמירה ברורה – שאפשר, יכולים וצריך לקיים את הבחירות במועדן כפי שנקבע על ידי הכנסת בחקיקה, ב-30 בינואר, לרבות מכתב של אלוף פיקוד העורף שהתפרסם, שסבור שהתהליך הזה יחזק את החוסן הלאומי של מדינת ישראל.
“אני חושב שכחלק מהחובה שלנו לממלכתיות, לכבד את צה"ל – כן, כשצה"ל בא ואומר: אני יכול להעמיד קלפיות גם ברצועת עזה ולתת גם ללוחמים שנמצאים בשטחי לחימה אפשרות להצביע, וצה"ל בא ואומר: אני יודע לעמוד בזה – אגב, אני גם תמה על הציטוט של הכתבה מישראל היום.
“העקרונות הכלליים של הצעת החוק בהחלט ראויים גם לגישתי. זה לא סוד שזו עמדתי עוד כחבר כנסת, לפני שמוניתי לשר. אלא שהצעה כזו צריכה וחייבת להגיע ולהיות כהצעת חוק ממשלתית.
“מובן שההסדר הזה לא יכול להיות מקודם בחופזה, גם אם אנחנו 40 יום לפני בחירות מקומיות. יש כאן השלכות מהותיות לסוגיה טעונה ביותר של הזכות לבחור ולהיבחר.
“תקנון עבודת הממשלה קובע שהממשלה תתנגד להצעת חוק פרטית שתובא לדיון במליאת הכנסת בטרם קבעה לגביה ועדת שרים לחקיקה את עמדתה כנדרש. הצעת החוק הזו לא הובאה בפני ועדת שרים לחקיקה.