ציטוטים
“כאן, בארץ ישראל, בארץ הקודש, מזלזלים בכל נושא שקשור לדת. אין מדינה בעולם שכל כך משפילים ותוקפים את חוקי התורה, את האמונה בתורה.
“- - עומדים אנשים ומזלזלים בתורה, בהלכה, במצוות ובכל דבר. זאת סכנה אמיתית. זו הסכנה האמיתית למדינת ישראל.
“אנחנו כאן כי זאת ההבטחה של הקדוש ברוך הוא, בספר הישן והמיושן שנקרא "התורה". שם הקושאן שלנו על הארץ הזאת.
“אין מדינה בעולם שכל כך משפילים ותוקפים את חוקי התורה, את האמונה בתורה. איך קראו לנו פעם? מנשקי המזוזות ומשתטחי הקברים. איזה זלזול בכל דבר שבקדושה. מקדשים את החילוניות ורוצים להידמות למדינות העולם.
“בכל מקרה, שבע רשויות כבר הוכרזו, עם החלטות ממשלה, העסק מתקדם, התושבים יקבלו בסוף אזורים מפותחים יותר, טובים יותר, עם רמת פיצוי מצוינת ובמהירות.
“כשמערכת החינוך נדרשת למענה, כשצריך לתת פתרון לביטחון אישי, כשיש צורך בתשתית בסיסית, אזרח לא פונה לחברי הכנסת או למשרדי הממשלה, וגם אם הוא יפנה זה לא יעזור לו הרבה. הוא פונה לראש העיר, לסגני ראש העיר או לחברי המועצה ושוטח את מצוקותיו באופן אישי.
“לכן אנחנו צריכים לדאוג, בכל חקיקה – אני, לפחות, בחקיקות שאני הייתי מעורב בהן, גם חוקים שלי וגם חוקים שניהלתי כיושב-ראש ועדת הפנים ובכל ישיבות מהסוג הזה, תמיד הייתי אומר ומבקש: בואו נראה מה קורה עם החקיקה הזאת כשהיא מגיעה בסוף למי שצריך לפעול בה, שזה ראש העיר, מהנדס העיר, אגף החינוך. האם החקיקה הזאת מתכתבת עם המציאות?
“החוק הזה, אני מקווה שעוד לפני סיום הקדנציה הזאת יעבור לפחות בקריאה הראשונה, שנוכל ברציפות להמשיך אותו הלאה. זה לתת הכרה לאנשים שמנהלים את היום-יום של התושבים, להעניק להם כלים ותמריצים.
“אני אומר שהביורוקרטיה ורגולציה, גם אם צריך אותן, חייבות להיות ממש מינימליות כדי לתת את האפשרות לראשי העיר ולחברי המועצה לזהות את הצרכים שצריך ולפעול במהירות וביעילות.
“זה לתת הכרה לאנשים שמנהלים את היום-יום של התושבים, להעניק להם כלים ותמריצים.
“אני שואל אותך, היועצת המשפטית לממשלה, ואותך, גיל לימון, וכל הצדקנים האלה: לאן אתם לוקחים את המדינה? מי ירוויח מזה? יקצינו.
“מיקי, מי כמוך כמפקד מחוז ידע, אתה לא יכול ללכת על ציבור כזה גדול, לקרוא לכולם משתמטים, לקרוא לכולם בדברים הכי מעליבים; לגרום לו לנזקים, לפגוע בילדיו, בבנותיו. מה הדבר הזה? לאן אתם לוקחים את המדינה?
“כשפה במדינת ישראל מתייחסים לתורה ולבני תורה ככה, אז גם לב מלכים ושרים, שזה ביד השם, פתאום טראמפ מתייחס אלינו גם ככה.
“ואני אומר לה: תתעוררי, כי כל זה יהיה על השם שלך, כמו שעשיתם בזמן ה"הפיכה" המשטרית.
“אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, המראות הקשים שראינו היום – דיברו על זה ודיברה גם קודמתי כאן – לא יכולים לעבור בשתיקה. אני אומר לכם את זה לא בגלל שיש לי סימפתיה מיוחדת למפגינים שהיו היום. זה, אגב, אותם מפגינים שגם הפגינו בביתי וניסו אף לפרוץ לביתי, אבל זה לא קשור. אי-אפשר לראות מראות כאלה, אסור להגיע למראות כאלה; אסור לראות את ההשפלה, את הפציעות וההשפלות – דבר כזה אסור שיהיה במדינה יהודית ואפילו במדינה דמוקרטית, כמו שאתם אוהבים לקרוא לזה.
“אי-אפשר לראות מראות כאלה, אסור להגיע למראות כאלה; אסור לראות את ההשפלה, את הפציעות וההשפלות – דבר כזה אסור שיהיה במדינה יהודית ואפילו במדינה דמוקרטית, כמו שאתם אוהבים לקרוא לזה.
“הצעת החוק היא צרכנית, היא הוגנת ופשוטה. המטרה של הצעת החוק היא פשוטה וברורה: הנגשת מידע ללקוחות הבנקים.
“כל בנק מחליט לבד כמה שנים אחורה הוא נותן – אחד נותן שנה, אחד נותן שנתיים, גם גובים על זה תשלום. אין אחידות, אין ודאות, אין זכויות ברורות, ויש הרבה בירוקרטיה.
“בחוק נקבעה חובת ייצוג הולם לאוכלוסייה הערבית במועצת הרשות מתוך הבנה של המחוקק דאז שיש חשיבות בייצוג כלל האוכלוסיות ובפרט אוכלוסיות שיש לצורכי הדיור שלהן מאפיינים ייחודיים, וייצוגן במועצת הרשות קריטי לניהול נכון של משאבי הרשות ולמניעת אפליה ולהסתכלות רחבה באמת על צרכים בכל עיר, בכל מחוז – אבל גם לפי האוכלוסייה. לפיכך, מוצע כי בדומה לחובה הקבועה בחוק לייצוג בקרב האוכלוסייה הערבית, ייקבע חוק ייצוג הולם במועצת הרשות גם לבני האוכלוסייה החרדית.
“לפיכך, מוצע כי בדומה לחובה הקבועה בחוק לייצוג בקרב האוכלוסייה הערבית, ייקבע חוק ייצוג הולם במועצת הרשות גם לבני האוכלוסייה החרדית.
“גמלת השאירים היא צורך אמיתי, והוא קריטי, בפרט כל עוד הילד היתום סמוך על שולחן הוריו. הוא לא מפסיק להיות יתום כשאימו או אביו נישאים בשנית. הצרכים שלו לא פוחתים, ובהרבה מקרים רק גדלים. אין הצדקה מוסרית להעניש משפחות על רצון לפתוח עתיד חדש ובית חדש.
“ההסדר הקיים היום מאלץ את ההורה לבחור בין יציבות כלכלית, חיונית – שזאת קצבת שאירים, בין היתר – לבין הזכות הבסיסית להקים מחדש תא משפחתי יציב ובריא למען המשפחה שלו ולמען ילדיו.
“ילד שגדל בלי אחד ההורים, זה משנה ומשבש לו את החיים ואת הביטחון העצמי, ומקרין גם על המשך חייו. אין תחליף לאב או לאם. התפקיד שלנו כאן זה לנסות לסגור פערים בדברים שאנחנו יכולים לעשות.
“ובזכות המעשים הללו, בזכות העזרה שלנו ליתומים ויתומות בעם ישראל, עם ישראל כולו ייוושע.
“כי אני דיברתי בהצעת החוק שלי עד גיל 18, למה? כי גם כשאימא מתחתנת פעם שנייה, עדיין היא לא יכולה מהכסף המשותף שלה ושל בעלה החדש, להשקיע דווקא בילדים שלה ולא בילדים שלו. ואם היא מאבדת את זה, אז זה חבל.
“ידידי, חבר הכנסת טייב, אני חושב שצריכה להיות הכשרה מיוחדת למורים ולמחנכים איך מתנהגים עם ילד יתום שיש להם בכיתה, איך עובדים איתו, איך מפנים אותו. לתת להם סל כלים.
“לאחרונה, לפני כשנה, מס רכישה על דירה של יתום – שזה ייקרא כמו דירה ראשונה ולא יהפוך להיות כאילו דירה שנייה ויצטרכו, כי זה דואג לעתידו של הילד בהמשך.
“הצעת החוק לייצוג הולם בותמ"ל, שאני מציג אותה עכשיו, מציעה שבוועדה הארצית לתכנון ובנייה של מתחמים מועדפים יהיה נציג קבוע מקרב ראשי הרשויות, שהוא חרדי המכיר את האופי התכנוני של אוכלוסייה זו, כפי שקיים כיום בותמ"ל לנציג המגזר הערבי, שגם לו יש צרכים תכנוניים מיוחדים. הצעת חוק זו נכונה מקצועית, נכונה ציבורית, ואני מקווה שתעבור בתמיכת כל חברי הכנסת. תודה רבה.
“ולכן הצעת החוק מדברת על מידע שיינתן עד שבע שנים אחורה בדרך מקוונת, ללא תשלום וללא ביורוקרטיה.
“אנחנו כבר בשבוע הבא, בשבוע לאחר חנוכה, נתחיל לקדם את ההצעה הזאת, שבעצם נותנת כלים, שוברת ביורוקרטיות, מקצרת תהליכים, נותנת עזרה וסיוע בהורדה של מיסים שונים, כדי שהשכונות האלו בבת ים, תל אביב, רמת גן, רחובות וכו', יוכלו לחזור לעצמן בצורה הטובה, ולשמור על זכויותיהם של התושבים שאיבדו את בתיהם.
“אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, הצעת החוק הסדרת העיסוק במשכנתאות הוא צורך חשוב, דחוף. יוקר המחיה הגדול ביותר שקיים למשפחות היא המשכנתה שהולכת כל חודש. העיסוק בתחום הזה צריך להיות מוסדר, וצריך להיות מקצועי – כל משפחה ומשפחה וכל יועץ ויועץ.
“מכובדי היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, הצעת החוק שיקום מהיר של מבנים שניזוקו בעם כלביא. אנחנו כולנו יודעים מהם אותם מקומות שניזוקו, והכלים בחוק התכנון והבנייה שקיימים לגבי פינוי-בינוי, התחדשות עירונית וכדומה, לא מתייחסים לסוג כזה של בינוי ושיקום לאחר אירוע מהסוג הזה. ולכן, עוד כשהאבק היתמר מעל הבניינים שנהרסו אני כבר הגשתי את הצעת החוק הזאת, בעזרה גדולה מאוד של היועץ המשפטי של הוועדה עו"ד תומר רוזנר.
“אבל אני רוצה לומר דבר אחד: המשכנתאות – זה דבר שכל משק בית יכול לדמם איתו אם אין להם את הייעוץ הנכון ואת הדרך הנכונה לעשות את זה. זה לא הבנק. הבנק – יש לו אינטרס. יועץ משכנתאות – האינטרס שלו צריך להיות הלקוח שלו, ולצורך זה הוא צריך להתמקצע.
“כל עוד הוא בדירה, בבית, הוא חייב גם אם זה קרה לו בגיל 22 או גם אם הוא ילד שחי עם הוריו עד גיל מאוחר יותר. גם את זה תיקנו בחקיקה.
“ברוך השם, אני ניצב כאן היום באמת להודות לקדוש ברוך הוא על כך שאנחנו זוכים לעשות עוד חקיקה שמיטיבה ומבינה – קודם כל מבינה וממילא מיטיבה, כי יש חקיקות שלא מבינות אז הן לא מיטיבות, ופה אנחנו עושים דבר של תיקון עוול. אני תמיד אומר, שאל אותי כאן קודם חברי: אם היית ראש עיר עכשיו גם היית בעד הדבר הזה? ואני אומר כן. כי אני חושב שבחוק ההסדרים שנקבעו בזמנו סדרי ההנחות שנותנים – לא יכול להיות שילד נכה זכאי ל-33%, אבל אם חלילה יש משפחה שיש בה יותר מילד אחד, אז הזכאות נשארת אותה זכאות.
“הסמכויות הללו שנוספו בהצעת החוק יאפשרו הליך תכנון מהיר ויעיל. אני מלא תקווה שהתיקון שיעבור יהפוך לכלי משמעותי בזירוז ההתפתחות והשיקום של היישובים במחוזות הצפון והדרום, במיוחד אחרי התקופה הזאת שעברנו, ובכך נסייע לא רק בהרחבת היישובים ושיקום היישובים שנזקקים לכך, אלא גם בקידום קליטת משפחות צעירות, והחייאת היישובים הוותיקים.
“להצעת החוק הוגשו הסתייגויות ובקשות דיבור, ואני מבקש מהכנסת לדחות את ההסתייגויות ולאשר את הצעת החוק הטובה הזאת בקריאה שנייה ושלישית, בנוסח שאישרה הוועדה. תודה רבה.
“אני מאמין כי הצעת החוק של חבר הכנסת קלנר תסייע בהסרת חסמים תכנוניים, ובכך תביא לצמיחה של קהילות חיות, דינמיות ומגוונות, שתוכלנה להציע מקום איכותי למגורי משפחות ולפיתוח היישובים; וזו תהיה התשובה ההולמת לאויבינו גם בדרום וגם בצפון, שמטרתם הייתה לא רק לשבש, אלא להשמיד, להרוג, לאבד, גם את האנשים שחיים שם וגם את היישובים עצמם.
“המילה הגדולה הזאת, "ביזור" – הפכו את זה למשהו ביזארי מאוד, את הביזור. תחת השם הזה מגיעים כל מיני דברים כשהחוכמה בזה זה המידה והמשקל; כי אנחנו גם דורשים מראשי הרשויות והרשויות דברים מסוימים שאנחנו רוצים כי הם לא חיים – הבעיה בביזור יכולה להיות, עלולה להיות, שבסוף כל עיר מנהלת את עצמה, ואין בעצם גם מדינה.
“ראשי הערים, המועצות המקומיות ונבחרי הציבור בשלטון המקומי נמצאים, מה שנקרא, בקצה המערכת. הם מרגישים כל תקלה, כל מצוקה, כל צרה.
“בעצם חברנו יחד, גם ממשלתי וגם פרטי, ובפעם הראשונה אנחנו מדברים על תגמול לחברי מועצה, לכל חברי המועצה בכל רחבי הארץ. הצעת החוק מדברת על הסמכה לשר הפנים להתקין תקנות בקרוב, בעזרת השם.
“- - הוא דבר שצריך לשמר אותו ולמצוא לו פתרונות גם בדברים כאלה. הציבור החרדי, זה הדבר הכי רגיש אצלו.
“אופק חדש, אתה נאבקת שיהיה להם? לילדים החרדים אין אופק חדש.
“מה לעשות ששר החינוך, במקום לבוא עם תוכנית כזאת, הוא שולח אנשים לסגור בתי ספר.
“אף אחד מהמדינה, ולא משרד החינוך שעסוק בלשלוח אותם לעשות צווי סגירה, עכשיו סתם, אבל אתה יודע איפה זה כואב לי?
“לסיום, אדוני היושב-ראש, אנחנו פועלים כולנו ביחד להסיר בירוקרטיה ורגולציה מיותרת בכל תחומי התכנון והבנייה וניהולם התקין של הרשויות המקומיות. ההצעה הזו משלבת בין שניהם.
“אנחנו מחזקים בזאת את עובדי הרשות המקומית. יש הרבה רשויות מקומיות שמדווחות על כך שעובדים בכירים, מהנדס עיר, מנהלי אגפים וכולי, שעובדים בשכר יותר נמוך כי הם בעיר קטנה יותר, הם עוברים - יש נדידה לערים יותר גדולות וכולי וכולי. ככה אנחנו בעצם נותנים את האינסנטיב ומעודדים על ידי זה את הבנייה.
“אני רוצה לחזק גם את ידיהם של ראש הממשלה ושר הביטחון והממשלה כולה. אני רוצה לחזק את ידם של כל כוחות הביטחון.
“גם בימים אלה אסור לנו לשכוח אפילו לרגע אחד את החטופים הנמצאים בעזה. אנחנו מתפללים לישועתם ולחזרתם במהרה.
“היא מוקירה את עבודתם הקשה של עובדי הרשויות המקומיות - תישאר להצבעה, בצלאל – את עבודתם הקשה של עובדי הרשויות המקומיות, ונותנת להם תוספת כוח וכלים לקדם ולהגדיל את היצע הדיור שהתוצאה שלה היא ירידה במחירי הדיור, ובימים אלה אנחנו רואים גם את חשיבות האצת הבנייה החדשה, שנותנת מענה לנושא הממ"דים שצריך להרחיב בנחיצותם.
“הצעת החוק שלי באה לתקן שני דברים: הדבר האחד, קודם כול כל ילד נכה מזכה בהנחה הזאת בפני עצמו. אם יש שניים, אז זה יהיה 66% הנחה. עד רמה של 90%, שזה המקסימום בהנחות.
“אם נעבור להצעת החוק, אני עומד כאן, אדוני היושב-ראש, לא רק כחבר כנסת, אלא כאדם, כאזרח שמכיר מקרוב את ההתמודדות היום-יומית של משפחות בישראל שיש להן בן משפחה שהוא עם מוגבלות, בת או בן עם מוגבלות; משפחות שמקדישות את חייהן לטיפול בילדים הללו ובבני המשפחה הללו. המשפחות האלה מהוות עוגן של אהבה, מסירות, כוחות נפש אדירים, אך לא פעם גם ניצבים בפני קשיים בירוקרטיים או כלכליים, ואחד מהדברים הבירוקרטיים הלא-נכונים שהיו עד עכשיו ישתנו, בעזרת השם, בעזרת החוק הזה.
“הנשיא חאבייר הוא מאוהביה הגדולים של מדינת ישראל בדורנו. אדם שמביע את תמיכתו ואהבתו לעם ישראל, לאמונתו ולמורשתו של העם, מבלי למצמץ ומבלי להתנצל. לא רק במילים, גם במעשים.
“והצעת החוק שלי מדברת על תוספת של חמישה שבועות לחופשת הלידה בתשלום לאותן אימהות, כי כל הרעיון הוא, בסופו של דבר, שיש לילד תלות מלאה.
“הצעת החוק המונחת בפניכם מציעה הסדר ארוך ומקיף יותר אשר עונה על הצורך בעידוד אנרגיות מתחדשות ועמידה ביעדי הממשלה בהקשר זה. מוצע להאריך את הפטור מהיטלי השבחה למיתקנים פוטו-וולטאיים שמיועדים לשימוש עצמי, בחמש שנים, עד לסוף שנת 2030 וכן להוסיף לפטור זה מיתקנים לאגירת אנרגיה אשר הם חלק מהמיתקן הפוטו-וולטאי.
“מוצע לקבוע כי הרשות המקומית תוכל להשתמש ב-5% מייתרת היטלי ההשבחה לטובת תחזוקה ארוכת טווח של נכסים ציבוריים, וזאת על מנת להבטיח את שמירת תקינותם של הנכסים לאורך שנים וכן לעודד הקמה של תשתיות ונכסים כאמור אשר נמנעת לעיתים בגלל היעדר תקציב שוטף לשמירתם ותקינותם.
“הצעות החוק מדברות על כך שכמו בכנסת, אם יש מועמד, ולא רק רשימה, שבדבריו הוא מדבר ופוגע בביטחון המדינה בצורה כזו או אחרת, ברשימת עילות מאוד מאוד מסודרת יחול הדבר גם על הרשויות המקומיות.
“לאור מורכבותם של הנושאים בהצעה, שעוסקים בהפסקת כהונתו של חבר המועצה ובסייגים לבחירת הכהונה לסגן ראש עיר ולחבר מועצה, וכדי לא לעכב את החקיקה בשאר הסוגיות בהצעה, שעליהן הייתה הסכמה מלאה, מוצע לפצל את הצעת החוק להצעות נפרדות, כך שחלק אחד מההצעה יכלול את נושא מניעת השתתפות מועמדים בבחירות לרשויות המקומיות והרחבת רשימת העילות למניעת ההשתתפות, וחלק אחר מההצעה יכלול את נושא הפסקת כהונתו של חבר מועצה וסייגים לבחירת וכהונת סגן ראש רשות.
“ההצעה נועדה לתקן מצב אבסורדי שעלה במהלך דיוני הוועדה בזכות הערות של הציבור, בו במקרים מסוימים היה ניתן לתת יותר זכויות במקרים שאין בו מבנה לחיזוק ממגרש שיש בו מבנה הטעון חיזוק.
“גם כאן, ביקשה הוועדה בראשותי לתקן עיוות ולאפשר השלמת תוכניות לחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה, שהוועדות המקומיות כבר החליטו להפקיד רק מה שכבר עבר החלטת הפקדה וסמכותן נשללה מהן בשל פקיעת תמ"א 38.
“ההצעה כמכלול מביאה בשורות חשובות ומהותיות בעניינים מרכזיים, ולדעתי ניתן לראות בה רפורמה משמעותית בחוק התכנון והבנייה הקיים, ועל כך אני גאה מאוד.
“לסיכום, אני חושב שהצעת החוק שמונחת בפניכם, חבריי, ואתם שמחים לשמוע כל שורה ממנה – לא, קראתי לכולם – היא תביא בשורה של ממש בתחום התכנון והבנייה בעניינים רבים ומגוונים, ואני מקווה שתייעל ותשפר את ההליכים ותתרום להגדלת היצע הדיור ולפיתוח התשתיות במדינה.
“הדבר הזה הוביל לעיכובים ממושכים, סרבול ביורוקרטי ואף מניעת השירות לשדרוג חיבור חשמל בהתאם לצורכי הבתים המודרניים. מדינת ישראל מצד אחד שואפת ומנסה לעודד מעבר לאנרגיה ירוקה, לשימוש ברכבים חשמליים, ומצד שני מקשה על האנשים בהגדלת חיבורי החשמל. תרתי דסתרי.
“שקט באופוזיציה. הצעת חוק שתביא לשיפור משמעותי בשירותי החשמל לאזרח. התיקון מבטל את הצורך בהצגת היתר בנייה לצורך הגדלת חיבור חשמל בבית, ובכך מסיר חסם ביורוקרטי מיותר שעיכב אלפי משקי בית וגרם לסרבול תהליכים ללא צורך אמיתי.
“מתן הסמכות לוועדה המקומית במקרים אלו תאפשר הליך מהיר וקל יותר לטובת אזרחים שנדרשים להתאים את מקום המגורים שלהם לצרכים המשתנים – המשפחה גדלה, בלי עין הרע, וכו' וכו' – וזאת ללא צורך בהליך של הגשת תוכנית מחדש.
“ברגע שזה קיים, כל רשות מקומית תדע שאם היא לא תעמוד בזמנים, יש מישהו אחר שיוציא במקומה ויחתום על ההיתר במקום ראש העיר ובמקום מהנדס העיר, כך שהדבר הזה יחולל לדעתי מהפכה אדירה בכל הנוגע לתשתיות ובכל הנוגע להאצת הבנייה של יחידות הדיור.
“הנושא הזה הוא נושא שאני יכול לדבר עליו מפרספקטיבה של אחד שהיה ראש עיר – כי היום ראשי ערים, לא כולם מוחאים לנו כפיים על הדבר הזה, אבל גם כשאני הייתי ראש עיר אמרתי שאני חושב שחברי מועצה, כולל חברי מועצה מהאופוזיציה, צריכים לקבל את ההכרה ואת ההשתתפות המסוימת.
“אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת החוק לתיקון פקודת העיריות (גמול השתתפות בישיבות והחזר הוצאות לחברי מועצה), התשפ"ג–2023, ואני רוצה לומר לך, אדוני היושב-ראש, זה יום היסטורי.
“חברי המועצה לא צריכים להיות מתנדבים לגמרי. הם צריכים לבוא עם רוח התנדבותית, אבל הם צריכים בהחלט להיות מתוגמלים על הדבר הזה.
“הצעת החוק נועדה לתת מענה, בין היתר, לאיום הפשיעה החקלאית שעימו מתמודדים הרועים בשנים האחרונות. מעשי גנבות והצתות מכוונות פוגעים בביטחון הרועים ובכדאיות הכלכלית של ניהול העדר.
“דבר נוסף – המצב היום שחבר מועצה הוא משהו תלוש, התנדבותי כזה, מרחיק אנשים טובים. למה? לא בגלל הכמה שקלים הנוספים, אלא זה נותן הכרה בכך שאנחנו מבינים שאתה תורם ואנחנו משתתפים בדבר הזה.
“לסיום, אדוני היושב-ראש, תמיכה בהצעת החוק הזו היא תמיכה בשלטון המקומי, ולא הפוך. זו תמיכה בתושבים ובחיזוק איכות הניהול העירוני.
“על מנת למנוע את הנזק לעדר נדרשים הרועים להיות סמוך אליו בכל שעות היממה ולמעשה להתגורר בתוך שטח המרעה. תכלית נוספת של ההצעה היא למנוע פלישות והשתלטות שלא כדין על שטחי המרעה על ידי גורמים לא מורשים.
“לתת לעובדים ברשויות המקומיות, שעושים עבודת קודש, את השכר שמגיע להם, את המעמד שמגיע להם, ולכן אני מצפה מכולם, אופוזיציה וקואליציה כאחת, להצביע בעד הצעת החוק הטובה הזאת.
“אני חושב שזה דבר חשוב שאנחנו עושים, א'. כדי להילחם במצוקת הדיור; ב'. לתת לרשויות את הכוח שמגיע להן.
“כולנו גם יודעים עוד דבר – אנחנו רוצים לתמרץ את ראשי הרשויות להוציא היתרי בנייה כמה שיותר, כדי למנוע את משבר הדיור.
“אתה עובד עם כוח אדם ברמה יותר נמוכה, כי המדינה לא מאפשרת לך לשלם לו שכר בכירים כמו לרשות חזקה, ויש כאן אבסורד.
“וחוק הממ"דים של היושב-ראש שלנו, כמובן. הרחבת הממ"ד והתאמתו לאתגרים המלחמתיים שלמדנו אותם על בשרנו, כולנו.
“אלה העקרונות שאנחנו עושים, והרעיון הוא לא ללכת עם שוט אלא ללכת עם תמרוץ. והלוואי שהיו עושים את זה גם בדברים אחרים.
“מצד שני, אני נלחם עבור הרשויות גם לעצמאותן בהרבה מאוד דברים. שוב, עצמאות שלא יכולה לפגוע במדיניות ממשלתית.
“זה אומר שאותו בן אדם הוא אויב של מדינת ישראל, שמפיץ בפועל שקרים ובדותות על דבר שנעשה קבל עם ועולם. אנשים כאלה – אין מקומם לעבור את גבולות מדינת ישראל.
“אני רוצה לשבח את חבר הכנסת זאב אלקין ואת ידידי חבר הכנסת מישל בוסקילה על הצעת חוק טובה ונכונה, ששומרת על גבולות המדינה, כי הכחשה של השואה או הכחשה של 7 באוקטובר זו לא רק הכחשה שהיסטוריון מכחיש את זה.
“העיוות השני, כרגע לפי החוק אם הפך מישהו מבני המשפחה לנכה בגיל מאוחר יותר, אם אחד הילדים בגיל 18 ויום עבר תאונת דרכים, נהיה נכה וחוזר לביתו – אז הוא לא יכול לקבל את הזכאות, כי זה רק עד גיל 18. קביעת הנכות היא עד גיל 18. אז גם את הדבר הזה אנחנו מבקשים לתקן בתוך החקיקה.
“יש עיוות בקריטריונים של ההנחות בארנונה. אומנם שר הפנים לא כאן, שר הבריאות יענה במקומו, אבל זה גם קשור למשרד הבריאות. אם יש בן משפחה שהוא נכה, ילד נכה או נער שהוא גר בתוך הדירה, בתוך התא המשפחתי הזה, הוא זכאי ל-33% הנחה במסגרת אותם קריטריונים שנקבעו אז בחוק ההסדרים.
“לנוכח פעילותם של הגופים האמורים והאסדרה והפיקוח לגביהם, אין הצדקה להטיל עליהם אסדרה לפי אחרת, ואין הצדקה להבחין בין הגופים השונים.
“בהצעת החוק המונחת לפניכם, מוצע לקבוע כי קייטנות המופעלות על ידי תנועות נוער, ארגוני נוער או חוגי סיור, יהיו פטורות מהדרישה לקבלת רישיון עסק לשם הפעלתן, בהתקיים תנאים הקבועים בהצעת החוק.
“אנחנו עושים היום תיקון עוול, שיעזור מאוד בשעות הפנאי לאותם ילדים בכל התנועות, לכל ילדי ישראל, תודה רבה.
“יחד עם זאת, כדי להבטיח כי בקייטנות המופעלות על ידי הגופים כאמור, יישמרו כל התנאים הנדרשים לבטיחותם של המשתתפים בהם, מוצע כי הפעלת הקייטנה תהיה טעונה קבלת אישור מדי שנה ממשרד החינוך, כפי שנדרש מכל שאר הקייטנות, גם של תנועות הנוער וגם של אחרים.
“אבל הפטור נקבע לשנה בלבד ובהגבלות נוספות ומחמירות יותר מאלו שנקבעו עבור תנועות הנוער. כך שהיה פה ממש איפה ואיפה בין תנועות נוער לבין ארגוני נוער, חוגי סיור וכו'.
“פה, כשמדובר על אזורים, אזורי מלחמה, אנשים כל-כך סבלו גם ככה, עכשיו גם הבחירות שלהם יהיו כאלה? אנחנו עכשיו עושים בחירות כדת וכדין בכל היישובים הללו.
“אבל בבחירות המיוחדות, אדוני היושב-ראש – לא ידעתי, וכנראה גם אתה לא יודע – חיילי צה"ל לא יכולים להצביע. אין קלפיות בצה"ל כמו שקיים בבחירות רגילות, שלא לדבר כאן גם על הקלפיות בתוך אזורי הלחימה, כמו שעשינו גם בבחירות האחרונות שהיו בכל רחבי הארץ.
“הצבעת חיילים תהיה גם בדרום וגם בצפון. צה"ל – ואני צריך לשבח את נציג צה"ל בוועדה, שבאמת עשה מאמץ גדול בתיאום עם משרד הפנים – יהיו גם קלפיות באזורי הלחימה, גם בדרום עכשיו בבחירות בעוד שבוע וגם בצפון, שאולי כבר נקווה שלא תהיה מלחמה.
“עוד מתקנים בהצעת חוק זו – חובה להציב קלפיות להצבעה במעטפות כפולות במקומות שונים בארץ מחוץ לתחומי הרשות המקומית כדי לאפשר לכל המפונים – בין המפונים הרשמיים ובין המפונים שהחליטו – שיוכלו לממש את זכותם לבחור.
“דבר נוסף, חיילים בצבא הגנה לישראל – כפי שמתקיים בבחירות הכלליות, לאפשר לאלפי חיילים בשירות סדיר ובשירות מילואים, גם אלה שנמצאים היום בלבנון או בעזה, לממש את זכותם כפי שעשינו באותו הסדר, פחות או יותר מה שעשינו בבחירות הכלליות שהיו לכולם.
“נוכח הנסיבות החריגות שבהן נדחו הבחירות ובשל מספר הרשויות הגדול – ולא מדובר כאן בבחירות מיוחדות כמשמעותן בחוק, אלא באמת בבחירות של חלק גדול מהמדינה שלא יכול היה לממש את זכותו – מוצע להסדיר בהצעת חוק זאת כמה נושאים חיוניים להבטחת מימוש מיטבי של הזכות לבחור ולהיבחר ושמירה על עקרון השוויון בבחירות.
“אני רוצה להודות לראשי רשויות ולמועמדים: לאלון דוידי, אלי זעפרני מקריית שמונה, נירה שפק, אלון ואחרים, אני רוצה להודות לשר המשפטים, שהוא יושב-ראש ועדת שרים לחקיקה, ואחרון חביב להודות ליושב-ראש הקואליציה חבר הכנסת אופיר כץ על עזרתו בקידום החוק, ובכלל, כשאנחנו עובדים ביחד אנחנו עובדים טוב, ואני מבקש מהכנסת להצביע בעד הצעת חוק חשובה זו, ואנחנו ניפגש כאן ביום רביעי, בעזרת השם, לאשר את זה לקריאה שנייה ושלישית, שזה ייכנס לספר החוקים של מדינת ישראל.
“- - כיום שבתון כפי שמתקיים ביום הבחירות הכלליות – סעיף (1א) וכו' – בנסיבות שבהן תושבים רבים אינם מתגוררים כרגע ברשויות המקומיות, שבהן ייערכו הבחירות או בסמוך להן. בגלל זה קיומו של יום שבתון – ששי, חבר הכנסת ששי גואטה, זה על הצפון – יום שבתון נחוץ אף יותר מתמיד.
“במסגרת קידום תיקון לתקנות התכנון והבנייה בעניין מכוני הבקרה, שנועד להסדיר את תוספתם של סוגי בקשות להיתרים שבהם יידרש אישור מכון בקרה, מעבר למחויב כיום, ולאחר בחינה מעמיקה של הנושא וניתוח הנתונים מניסיון שהצטבר, נמצא כי הדרישה בחוק להעסקה של בקר מורשה בתחום הגנת הסביבה אינה צפויה לייעל את תהליך הרישוי אלא להפך – היא עלולה להכביד עליו ביחס למצב הקיים כיום.
“הצעת החוק הזאת טובה. היא תאפשר ניצול ומיצוי, וגם הרחבה במקומות מסוימים, של מלאי הדירות במדינת ישראל, וגם להרחיב את האזורים הכפריים בצפון ובדרום וכדומה. היא גם תותיר בידי השר את הסמכות, בסוגים מסוימים של הקלות, להשאיר אותן כדי שאפשר יהיה לתת את ההקלות הללו במסגרת הקלה ולא במסגרת תוכנית חדשה בבתים קיימים, למשפחות שרוצות להרחיב את ביתן.
“זו הצעת חוק ממשלתית שהובאה על ידי שר המשפטים יריב לוין ומשרד המשפטים. הצעת החוק הזאת היא חשובה בפני עצמה וטיפלה בהרבה מאוד דברים.
“מאחר שגם לאחר ההרחבה הצפויה של פעילות מכוני הבקרה, בקשות להיתרים בתחום התעשייה עדיין אינן נכללות בבקשות להיתרים שבהן חובה לפעול באמצעות מכון בקרה, ומאחר שנמצא, כאמור, כי בהתייחס לבקשות להיתרים שאינן לשימושי תעשייה לא נדרש בקר מומחה מתחום הגנת הסביבה, מוצע לתקן את החוק כך ששר הפנים יהיה רשאי לתת לגוף רישיון להפעיל ולשמש מכון בקרה אף שלא פועל בשירותו בקר מורשה הגנת הסביבה. זאת, בהוראת שעה לתקופה של שנה וחצי, כשלב ביניים זמני, ועד לגיבוש הסדר קבוע, אם יידרש, לגבי בקר מורשה בתחום זה.
“ולכן הצעת החוק הזאת מציעה להאריך בחמישה שבועות את חופשת הלידה והתשלום עבור החופשה הזאת, כדי לאפשר לאימא להיות עם הילד, במיוחד כשאחד הדברים, אדוני השר, שקיימים היום כעובדה, הוא שהמעונות השיקומיים לא מתחילים לפני גיל חצי שנה. זאת אומרת, גם אין איפה להשאיר את הילד, כי זה ילד עם מורכבויות, ילד שצריך טיפול מיוחד וכו'.
“הצעת החוק היא הצעת חוק שיש בה היגיון כלכלי, אבל החשוב ביותר – יש בה אנושיות, היא מתאימה לפרקטיקה של החיים ונותנת כלים למשפחה שבה נולד ילד עם מוגבלות, אבל עם מוגבלות מורכבת, להתמודד עם השינוי שחל בבית.
“מצב זה מטיל חבות רגולטורית על חברת החשמל להיות זרוע אכיפה של רשויות התכנון והביורוקרטיה, ומקשה גם על הצרכן שרוצה להגדיל את החיבור, גם על הרשות המקומית שצריכה להנפיק אישורים כל פעם מחדש, וגם על חברת החשמל, שתפקידה לדאוג שיהיה חשמל, והיא הופכת להיות זרוע של אכיפה ועקיפה.
“מטרת החוק להפחית את הביורוקרטיה. מהלך זה יקל גם על הבקשות הרבות המוגשות היום להגדלת חיבור חשמל עם ריבוי מוצרי החשמל בבתים, וגם בקרוב עם כמות התקנת עמדות טעינה לרכב חשמלי; יקצר את זמן ההליך על חברת החשמל, שכיום נכפה עליה להיות זרוע אכיפה בכמות גדולה של בקשות להגדלת החשמל.
“בהצעת החוק מוצע לחדד את הפרשנות ולקבוע שרק בחיבור הראשוני לבניין בטופס 4 חברת החשמל תבצע את הבדיקות של רשויות התכנון, ובנושאים אחרים נבחן ביחד עם המשך החקיקה מנגנונים שמתאימים יותר.
“תושבים רבים אינם מודעים לגבייה העודפת, והרשויות מצידן אינן פועלות להשבת הכספים האמורים, אלא במקרים שבהם התושבים באים ומבקשים באופן ייזום את השבתם.
“הוועדה בראשותי קידמה רק לאחרונה רפורמה ענקית ברישוי סביבתי, באנרגיות מתחדשות. אנחנו דוחפים את הממשלה לעוד ולעוד פרויקטים ורפורמות. חוק פסולת בניין, שכרגע נמצא על שולחן הוועדה – הצעת חוק ממשלתית ופרטי של חבר הכנסת אלקין, שהוא גם יוזם היום הזה.
“ההסדר המוצע בהצעת החוק שלפניכם מבקש להקל בדרישות ההסכמה של בעלי הדירות בבית משותף לשם הקמת תחנת חובבי רדיו, כדי לעודד ולקדם הקמה של תחנות חובבי רדיו בבתים משותפים.
“רשתות חובבי הרדיו הוכיחו את עצמן בעבר, פעם אחר פעם, כאמצעי חשוב וחיוני לתקשורת בעיתות חירום ומצוקה. תקשורת בין חובבי רדיו עשויה לסייע באיתור והצלה של נעדרים והעברת מסרים חיוניים, מקום שבו רשתות התקשורת המסורתית כשלו או קרסו.
“הצעת החוק מכוונת ליצירת איזון בין זכות הקניין של דיירי הבניין והרכוש המשותף לבין הצורך של בעל הדירה שהוא חובב רדיו להשתמש ברכוש המשותף לשם הקמת המתקן.
“ובאמת אני רוצה לציין לשבח את עבודת המשרד, עם הרבה חילוקי דעות שיש, והרבה דברים. אבל הם שומעים גם את דעתנו, מקבלים.
“לכן, אני אומר, אנחנו צריכים לדאוג לאיכות הסביבה לא רק כי זה יפה ונעים, אלא כי זה גם החיוב שלנו, גם הצורך שלנו, וגם כמו שאנחנו רואים ממה שקורה, יכול להיות שזה גם יגבול בסכנת נפשות לאור ההתחממות הגלובלית וכל הדברים האלה.
“נושא הטיפול בפסולת בכלל, מכלי משקה, בקבוקים; קרן הניקיון, שברוך השם לאחרונה החלה להשקיע את כספה בדברים הייעודים לה, ולא להישאר כקופה קטנה של האוצר בצד.
“אני אנסה להביא את החקיקה הזאת, שהיא מורכבת מאוד, שאומרת מה תפקידה של הממשלה, מה הצרכים, מה הדברים שצריך לעשות, לרמה הפרקטית – להסתכל בגובה העיניים לעניין, ולא ממעוף הציפור, כי זה יישאר בסוף רק דבר שמיימי.
“והיום כאן אני מבקש מכולם לדחות את ההסתייגויות, אני חושב שהוגשו. כן, מספר הסתייגויות, אבל זה לצרכים אחרים, ולאשר את הדבר הזה, כדי למנוע הפסד כספי לאנשים, מועמדים לבחירות לרשויות המקומיות.
“הצעת החוק אומרת שמוצע להאריך לגבי אותם סיעות, רשימות ומועמדים את המועד להגשת בקשות למימון לתקופה של 30 ימים מיום תחילתו של החוק המוצע, ולאפשר להם לקבל את המימון בכפוף לכך שיעמדו בהוראות חוק המימון.
“אבל אתם לא מוכנים להכיל תפילה נפרדת במרחב הציבורי ביום הקדוש ליהודים, ביום כיפור, באותה תל אביב–יפו, באותה עיר.
“אדוני היושב-ראש, אנחנו נמצאים לדאבוני בתקופה שכל מה שקשור לדת ולמסורת ישראל מותקף באופן אוטומטי, בשצף קצף רווי שנאה, עם ניחוח של ימים אפלים.
“אני שואל אתכם: אתם השותפים שלנו חברים, אותם חברים בליכוד משך שנים הלכנו איתכם והפכתם בזכותנו למפלגת שלטון? או הפכתם בצוק העיתים למקהלת הליווי של שונאי הדת ואלופי ההסתה?
“- - שבה המשותף שלנו הוא שמירה על מדינת ישראל כמדינה יהודית הקשורה קשר בל יינתק לשורשיה ההיסטוריים, ולמסורת רבת-השנים שהיא מקיימת. ובמקום לעזור ולחזק את השותפות הטבעית הזאת אתם הופכים לגייס חמישי, ומבקשים לזרוק את הטלית והתפילין מהאונייה כאילו זה מה שיציל אתכם. להזכירכם שחברנו באופוזיציה מכנים אתכם ואותנו ממשלה משיחית והרסנית.
“היה ויכוח אם 280 מ"ר זה גדול או לא גדול וכו', ולכן, כדי להפחית חשש זה, הכנסנו בתוך הצעת החוק שכשנה לאחר פרסומו של החוק והחלתו בפועל יוכל שר הפנים, לאחר התייעצות עם השר לביטחון לאומי, לקבוע בצו, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה, תקנות אחרות בעניין הזה, כך שיהיה ניתן, אם יהיה צריך, לצמצם את סוג החנויות כדי שלא תהיה פגיעה בשלום הציבור.
“מטרת החוק היא בסופו של דבר להקל על צרכנים וכן על בעלי עסקים, ואני סבור כי הוכנסו בה האיזונים הראויים שיביאו להשגת מטרה זו בלי לפגוע בתכליות החשובות של הגנה על שלום הציבור.
“נוצר מצב אבסורדי שבשל הוראות החוק הקיים, קונים הנוהגים לערוך קניותיהם בשעות המאוחרות, לא יכולים להשלים את הקנייה בכל הקשור לרכישת יין הנדרש לצורכי השבת או החג, היות שיין הנקנה באופן זה אינו מיועד על פי רוב לצריכה מיידית שעלולה לגרום לפגיעה בשלום הציבור אלא לצריכה מאוחרת יותר במסגרת המשפחתית, ולכן הוצע לתקן את החוק בהקשר הזה.
“מוצע אם כן לקבוע כי מכירת יין תותר בין השעות 23:00 ו-02:00 בימי חמישי או ביום שלפני ערבו של אחד ממועדי ישראל, בחנויות גדולות ששטחן מעל 280 מ"ר – כדי שזה לא יהיה בחנויות קטנות, בקיוסקים וכו' – והחנויות הללו הן חנויות שנמכרים בהן באופן קבוע מצרכי מזון, חלב, ירקות ופירות וכן מוצרי ניקיון.
“כיום ילד יתום רוכש דירה, אי-אפשר לחתום על החוזה בלא שיעבור דרך ארוכה כדי לקבל אישור של בית המשפט לרכישה, תהליך שלוקח כמה חודשים.
“את זה אנחנו פותרים היום, אדוני היושב-ראש. הצעת החוק שלי אומרת שבמקום הליך משפטי שלוקח זמן ארוך – שבמסגרתו צריך גם את אישור בית המשפט וגם את ההליך של האפוטרופוס הכללי, שמבצע את הבדיקות – להסתפק באישור של האפוטרופוס הכללי, שיבדוק שאכן הרכישה נועדה עבור הילד היתום.
“אנחנו מפחיתים בזה ביורוקרטיה מאנשים שיש להם אפוטרופוס, אנו מפחיתים להם עלויות, אנחנו חוסכים להם כמה חודשים של תהליך, ואנחנו נותנים לילדים האלה את השקט לעתיד לאחר האסון הכבד שפקד אותם. ונקווה, בעזרת השם, שלא יישמע עוד שוד ושבר בגבולנו. תודה רבה.
“אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, לפני כשנה, בס"ד, נכנס לספר החוקים תיקון חקיקה שיזמתי עם חברי כנסת נוספים: רכישת דירה על ידי ילד יתום לא תיחשב כתא משפחתי לעניין מס רכישה, מהסיבה שרכישת דירה לילד יתום נועדה לתת לו בסיס התחלתי להתפתחות כלכלית ומשפחתית ולהבטיח את עתידו הקיומי, הכלכלי.
“אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, לפני כשנה, בס"ד, נכנס לספר החוקים תיקון חקיקה שיזמתי עם חברי כנסת נוספים: רכישת דירה על ידי ילד יתום לא תיחשב כתא משפחתי לעניין מס רכישה, מהסיבה שרכישת דירה לילד יתום נועדה לתת לו בסיס התחלתי להתפתחות כלכלית ומשפחתית ולהבטיח את עתידו הקיומי, הכלכלי. היא לא חלק מהדירות של המשפחה, ולכן אין הצדקה שילד יתום ישלם מס רכישה כמו בכל קניית דירה נוספת בתוך תא משפחתי.
“אנחנו צריכים לתת את הכוח לשלטון המקומי, אבל אני אומר את זה לידידיי ראשי הרשויות: לא לנצל את זה לשיכרון כוח, לא לנצל את זה לעודף כוח, ולהיות כל הזמן עם עצמך, ולשאול את עצמך: האם אני אבא של כל תושבי העיר, או שאני אבא רק של חלקים מסוימים?
“ראש עיר, לפי השקפת עולמי, אמור להיות אבא של כל העיר. וכמו שלכל אבא יש ילדים כאלה וילדים אחרים, שאחד אוהב דבר כזה, ואחד רוצה דבר כזה, אז ראש עיר חייב, חייב, לראות איך הוא נותן את השירות לכלל התושבים שלו.
“אבל מה אסור שיקרה – אסור שיהיה מצב שאם לראש עיר יש השקפת עולם מסוימת, הוא מנסה להנדס את העיר שלו לפי השקפת עולמו, ולגרום לכך שתושבים מסוימים לא יבואו לעיר.
“אני חושב שהנושא הזה צריך איזשהו שינוי, איזושהי התאמה. גם דיברנו על כך עם נציגי משרד הפנים, ואני בטוח שגם שר הפנים, שמקשיב לי עכשיו, ייקח את הדברים לתשומת ליבו, את נושא מעמד חברי המועצה.
“הצעת החוק היא פרי עבודה של כמה שנים במשרד להגנת הסביבה, והיא מביאה רפורמה כוללת במשטר הרישוי הנוהג של מפעלים ועסקים שהם בעלי פוטנציאל.
“הצעת החוק היא פרי עבודה של כמה שנים במשרד להגנת הסביבה, והיא מביאה רפורמה כוללת במשטר הרישוי הנוהג של מפעלים ועסקים שהם בעלי פוטנציאל. גברתי, אני – אדוני היושב-ראש, תשתיק לי קצת את האווירה כי אני מתאמץ.
“יש לך מפעל – אתה צריך שלושה סוגי היתרים מאנשים שונים באותו משרד. זה לטווחי זמן קצרים, זה לשנה או שנתיים, וזה דבר שפוגע במפעלים, פוגע בכלכלה, וגם פוגע בסוף בשמירה על איכות הסביבה.
“יש כאן רפורמה אמיתית שבאה ומשלבת את הצורך בבריאות הציבור, בהגנת הסביבה, עם הצורך שלא להכביד על מפעלים, שלא לגרום לקריסת מפעלים, ובאמת נעשתה כאן עבודה נהדרת של כל השותפים לעניין הזה.
“זאת, במטרה לסייע לרשויות מקומיות שאין בשטחן די שטחי מסחר, תעשייה או תעסוקה, המהווים חלק חשוב מהכנסות הרשות המקומית.
“אנחנו עושים דבר נכון שאנחנו משפים את הציבור ונותנים, ומחלקים את חלוקת הארנונה בצורה הנכונה בין ישובים ולא משנה מי הם ומאיזה מגזר הם.
“מכובדי היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אני רוצה לומר, ארבע שעות של דיון מאוד מאוד ממצה על הצעת החוק הזאת, שהיא הצעת חוק של צדק חלוקתי, היא לא הצעה מדינית, היא לא קשורה לשום עניינים מדיניים וסיפורים כאלה.
“הצעת החוק מוגשת בצירוף הסתייגויות. אבקש כי הכנסת תדחה הסתייגויות אלה ותתמוך בהצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית בנוסח הוועדה. תודה רבה.
“בהתאם לכך, בהצעת החוק שיזמתי, מוצע לקבוע כי יהיה אפשר להחליט על חלוקת הכנסות כאמור גם אם הרשויות המקומיות הסמוכות לרשות המקומית שבתחומה נמצא השטח האמור או הגובלות בה נמצאות באזור יהודה והשומרון.
“אבל כאן קיצרנו את המועד בחודשיים, כך שלעניין שנת הכספים 2024 החלטתן תינתן בתוך ארבעה חודשים מיום הגשת הבקשה של מועצת הרשות המקומית.
“על רקע האמור, מוצע לקבוע בהצעת חוק זו, שיזמה הממשלה, הוראת שעה שתאפשר קבלת החלטה על הטלת ארנונה כללית לשנת הכספים 2024, בהתחשב בנסיבות האמורות ובמועדי הבחירות לרשויות המקומיות בשנה זו, כפי שיפורט להלן.
“אם ככה, רבותיי, בתור אחד האנשים שאני חושב שיש לו קצת ניסיון בתכנון ובנייה, אני מבקש להרגיע אתכם. זה שאתם צריכים לצעוק כי זה סטרוק וזה נגד הגליל – תצעקו. אבל תהיו רגועים, זה נכון לתכנון, זה נכון למדינת ישראל. שום נזק לא יצא מזה, רק תועלת.
“החוק לא רק שהוא מדהים, אלא במקרה הזה הוא גם נכון. ואני אגיד לכם מה החוק הזה אומר.
“היינו בהרבה התלבטויות, דחינו את הבחירות, אבל אמרנו דבר אחד, גם בוועדה: שאנחנו לא ניתן לאויבינו לעצור תהליכים של שגרה במדינה. לכן אני באמת מאחל הצלחה, ורוצה להודות לשר הפנים ולמפקח על הבחירות ולכל הצוות על ההכנה המדוקדקת והטובה, ובעזרת השם, נחזור לשגרה מלאה בקרוב.
“הצעת החוק מבקשת לסייע בדיור הציבורי לבני משפחות של מי שנקבע כחטוף או כנעדר או למי שנהרג בפעולות האיבה או פעולות המלחמה שאירעו במהלך מלחמת חרבות ברזל.
“הצעת החוק מתאימה הרבה מאוד כללים ואפשרויות להצבעה לחיילי צה"ל בכל המקומות, במיוחד במקומות שהם נמצאים בהם היום; הארכה של ימי ההצבעה כדי לאפשר להם את ההצבעה בקלפיות.
“הצעת החוק הזאת עוזרת לגרום לכך שהבחירות ייערכו בזמן. יש חשיבות שהבחירות האלה ייערכו, לא לתת יד לאויבינו לנצח אותנו גם בעניין הזה.
“הבוקר, כפי שאמרתי, אחרי ששמענו את נציגי הממשלה, צה"ל ומוזמנים נוספים, השתכנעה הוועדה כי אכן נתקיימו נסיבות מיוחדות, ואנחנו המלצנו לכנסת לאשר את הצו כפי שהוגש עכשיו על ידי הממשלה. בהחלטה להמליץ על אישור הצו לדחיית מועד הבחירות כאמור תמכו 13 מתוך 15 חברי ועדת הפנים.
“שוחחנו עם שר הפנים, גם אני, גם ווליד, גם חבר הכנסת טיבי, ואנחנו מגבשים איזשהו פתרון, יכול להיות שבחקיקה, יכול להיות שיהיה פתרון אחר, ואנחנו נגבש את זה, כי אני בהחלט חושב שצריך להתחשב במסורת.
“ואנחנו בחקיקה הכנסנו כך שמשרד מבקר המדינה יבדוק מה היו ההוצאות ומשרד הפנים ישפה את העיזבון של המנוחים. ואכן, אני יכול לבשר כאן, ובישרתי היום בוועדה, שהתשלום מועבר בימים אלו, לאחר האישורים הנדרשים.
“ההסדר הוא הסדר חריג ביותר בעולם התכנון, אבל הוא נדרש וחיוני. ולכן סברה הוועדה כי נוסח הצעת החוק שהציעה הממשלה היה מרחיב מדי, ולכן במהלך הדיונים גיבשנו, בשיתוף הממשלה וחברי הכנסת של הוועדה, סייגים נוספים להפעלת סמכותו של השר, כדי שיופעל בזהירות וברגישות המתבקשת.
“פה עשינו דברים דרקוניים בחוק הזה, כי יש לנו מצב כזה, והפתרונות יבואו רק משם. ולכן, אני בטוח שההצעה הזאת תעבור פה אחד.
“אבל ממשלה זה לא רק השרים; השרים לפעמים באים עם דברים: שר השיכון ביקש את האישור הזה לפני חודש – את האישור להביא עובדים זרים – אבל הפקידות, סליחה שאני אומר את זה, הפקידות נעולה כאילו אנחנו נמצאים היום לא במצב של מלחמה.
“לצד ההבנה שנדרש כאן חוק חריג, הוספנו בהסדר כי שר הפנים יהיה רשאי להוציא את צווי הפטור רק בהתקיים המצב הביטחוני המיוחד ורק כרגע, ואני מקווה שכך יישאר, בנוגע לעוטף עזה.
“וככה כחלק מה הפקת לקחים ממה שראינו שהיה בעוטף, אז בתיקון שעשינו בוועדה הכנסנו גם את הסמוכים לגבול עם סוריה, שכנראה גם היא לא ידידה של מדינת ישראל.
“הגענו להתניות ולגדרות שמופיעות בתוך הזה, שלא יהיה מצב שבו באמת יערות שמוכרזים כיערות ייפגעו לחינם, בלי שיש צורך, כדי שזה לא יהפוך למשהו שאנחנו לא רוצים אותו, כי אנחנו רוצים בסופו של דבר לשמור על המרקם גם הנופי וגם הסביבתי בכלל.
“אני פונה מכאן לשר האוצר ולראש הממשלה ליצור תכנית כזאת של מענקים לצורך ממ"דים. אני אומר לכם בתור אחד שלא למד ליבה: זה יחזיר את עצמו.
“אדוני היושב-ראש, הנושא המרכזי שבו עוסקת ההצעה שבפניכם, והאמת היא שאני חושב שהייתי קורא לזה לא הצעת חוק אלא הצעת חוק מהפכנית, התחלה של מהפכה שהיום אנחנו עושים אותה במסגרת מצב החירום כדי לתת אפשרויות לאנשים לבנות ממ"דים בהליך מהיר, אבל זו תחילתה של מהפכה בכל הרגולציה ובכל הבירוקרטיה שנמצאת הרבה מאוד, לצערי הרב יותר מדי, בכל נושא של תכנון ובנייה, כמובן בצורה אחראית, בצורה נכונה אבל באמת לפתוח ולעשות מהפכה שהיום אנחנו מתחילים אותה בנושא המרחבים המוגנים, אבל אני אומר לך אדוני היושב-ראש, אנחנו נמשיך אותה הלאה גם לדברים אחרים כדי שהבנייה במדינת ישראל, לפחות בחלק הזה של התכנון, תהיה אטרקטיבית יותר, מהירה יותר וללא סרבולים מיותרים.
“כמו כן, הוועדה אימצה את הצעתו של חבר הכנסת ארז מלול והחליטה כי ההקלות והפטורים שבחוק התכנון והבנייה יהיו גם על תוספת של 3 מ"ר נוספים, שבעצם דה פקטו זה להגדיל את הממ"דים ב-3 מ"ר נוספים, להכליל בתוכם לצורך שירותים וחדר רחצה.
“אחד הוא קידום חקיקה כדי להכניס עד כמה שאפשר למסלול ירוק את נושא הממ"דים.
“בסעיף 6 להצעת החוק מוצע להסמיך את שר הפנים לתקופה של שנה מיום תחילת החוק. לתת צו שיאפשר הקמת יחידות דיור ומבני ציבור למפונים.
“אישורה של הצעת החוק היום הוא בעל חשיבות לאומית ראשונה במעלה שכן החוק החדש יבטיח קיצור משמעותי של הליכי הקמתם של מרחבים מוגנים תוך הסרת חסמים ועידוד האזרחים לבנות אותם.
“ובאותה פגישה שבה דיברתי עם המשפחות, אמרתי להן: מעבר לערכים ההומניים והאנושיים, יש שני ערכים שנמצאים – שהתורה מצווה עליהם בצורה מאוד ברורה, והערכים הללו, גם מבחינת ההלכה, יש להם כוח לשנות דברים הלכתיים: האחד זה פיקוח נפש, והשני זה פדיון שבויים. שני הדברים האלה משולבים באותם חטופים – זה גם פדיון שבויים, אבל גם פיקוח נפש במקום שבו הם נמצאים.
“מטרתה של הצעת החוק שיזמה הממשלה היא להוקיר את זכרם של חללים במערכות ישראל אשר התגייסו לצבא ולכוחות הביטחון במטרה להגן על המדינה אף על פי שלא היו אזרחי המדינה. מטרת הצעת החוק היא להעניק להם אזרחות כבוד של מדינת ישראל על ידי שר הפנים, בהמלצת שר הביטחון, זאת בדומה לאזרחות כבוד.
“הצורך בהסדר ייחודי בתחומים אלה נובע מהמתח בין החשיבות הרבה בקידום הליכי התכנון והבנייה ושמירת הרצף התפקודי במוסדות התכנון על מנת שלא להעמיק את משבר הנדל"ן – שאנחנו נמצאים בו עוד מלפני המלחמה – לא בטווח הקצר וגם לא בטווח הארוך, ומצד שני להבין את צורכי הציבור, שבתקופת מלחמה מקשה על עמידה בזמנים שנקבעו בחוק.
“דחייה משמעותית של הליכי תכנון ורישוי בשוק הבנייה עלולה להחריף את המשבר שכבר קיים במשק, ולכן ככל שהדחייה תהיה יותר ארוכה כך ההשלכות מתעצמות; מצד שני, המלחמה שנכפתה על הציבור בישראל מאלצת אותנו להתחשב באזרחים, בזכויות שלהם ובהשפעה שלהם על תהליכי תכנון ובנייה, שבנויים על השגות, התנגדויות ודברים מהסוג הזה.
“על פי החוק הקיים זה נקרא כאילו עסקה במקרקעין ומחייב היטל השבחה, והדבר הזה הוא לא מוצדק, כי הזכויות במקרקעין נותרות בידי חלק מבני המשפחה ומחולקות בדרך אחרת. בהצעת החוק נקבע כי העברה כזו הנעשית במסגרת מצבים שונים של פירוד בין בני הזוג לא תקים חיוב בהיטל השבחה.
“הצעת החוק נועדה להשלים את המהלך כך שההשבחה שתיווצר כתוצאה מבניית החדר עם שיפור המיגון תהיה פטורה מהיטל השבחה – כמו ממ"ד רגיל, שהוא לא מחויב כשטח עיקרי.
“אני קורא מפה לראשי הרשויות, כל מי שבאמת מקדם בניייה, לא לצרכים פוליטיים אלא באמת, אנחנו נעמוד מאחוריו ותעשו את זה, כי אחרת המשק ייקלע למשבר אדיר
“אבל לא יכול להיות שאנחנו נעצור היום ונדחה בנייה. אנחנו נחזור אחרי המלחמה, בעזרת השם, עם ניצחון בשדה הקרב, אבל עם משבר של יוקר מחיה ויוקר דיור וחוסר בהתקדמות בבניית יחידות דיור בצורה מדהימה.
“אלה תהליכים שצריך להמשיך אותם, אבל במקביל, כרגע, בשעת חירום, חייבים לקבל החלטת ממשלה, ואני מבין שמשרד השיכון ברגעים אלה אמור להגיש את הצעת המחליטים. אני מבקש משר הפנים ומראש מינהל האוכלוסין וכל הצוות לקדם את הדבר הזה. זה אירוע emergency.
“מוצע לאפשר לראש רשות כזה לבצע פעולות נדרשות במישרין לצורך ההתמודדות של הרשות המקומית עם מצב החירום – רק לצורך זה – וזאת באישור הממונה על המחוז, שיצטרך להחליט בעניין בתוך חמישה ימי עבודה.
“משרד הפנים יעביר באופן מיידי, לאחר בדיקת המבקר, את הסכום לעיזבונו של המנוח. הסכום הזה, אדוני, יהיה מוגן מעיקול או שעבוד, ככה שיובטח שכל הסכום יגיע לעיזבון בתוך זמן קצר וללא צורך בנקיטת הליכים משפטיים או אחרים.
“אני אמרתי בוועדה: אנחנו חייבים לשמור על ההליך הדמוקרטי הזה שנקרא בחירות, ולאפשר לאנשים – שלא יקרה מצב שאנשים יבואו היום ויסירו מועמדות כי הם נופלים כלכלית בגלל זה.
“אבל זה בדיוק תפקידנו, ועשינו בתיאום שר הפנים והצוות שלו, ההשלכות הללו חשובות ואנחנו מצאנו לנכון לטפל בהן עקב דחיית הבחירות, שלא להשאיר חלל ריק שעלול להוביל לכאוס.
“אבל המדינה חייבת לעודד אנשים לבנות ממ"דים. זה עולה הרבה כסף. יש אנשים שיכולים להרשות לעצמם. יש אנשים באזורים סוציו-אקונומיים נמוכים שאינם יכולים להרשות לעצמם.
“אני פונה לשר האוצר להרים את הכפפה הזאת. יש הרבה דברים שנמצאים היום על השולחן, אבל הדבר הזה הוא חשוב. הוא חשוב גם למצב מלחמה, גם לרעידות אדמה, כי כשאתה כבר מוסיף ממ"דים אתה מחזק את הבניין, הבניין יכול להיות עמיד גם לרעידות אדמה, וכמובן, גם שאפשר יהיה לעשות התחדשות עירונית וכו'.
“התיקון המוצע, יוכל להקל באופן משמעותי את ההליך הקיים לעניין קבלת ההסכמות הנדרשות ולקצרו באופן שיוכל לסייע לבניית מרחבים מוגנים, כפי שלצערנו אנו נדרשים בתקופה זו.
“לצערנו, בשל מצב המלחמה שבו מצויה מדינת ישראל בימים אלה, ישנם קשיים משמעותיים, מהותיים וטכניים כאחד המונעים את קיום מערכת הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות במהלך תקופה זו.
“כדי לאפשר את המשך הדיון בנושאים האלה ללא צורך בהתחלה מחדש של תהליך החקיקה, ועל מנת שלא לעכב את הקביעה העקרונית – קודם כול שידעו עקרונית שדוחים את מועד הבחירות – מציעה ועדת הפנים והגנת הסביבה לפצל את סעיף 3 מהצעת החוק, כך שבשלב זה הוא לא ייכלל בהצעה – כחלק מההצעה – שתובא בפני הכנסת לקריאה השנייה והשלישית.
“לצערנו הרב, עקב המצב הדיונים בוועדה מאוד העמיקו בכלל הנושאים, ולא רק בשינוי התאריך, כי שינוי התאריך טומן בחובו הרבה מאוד דברים שצריך לפתור באמצעות חקיקה, באמצעות נהלים, ואנחנו לא מתכוונים להעביר את הצעת החוק הזאת סתם כך.
“הוצע להוסיף לסעיפים אלה מועדים מדויקים להגשת הדיווחים כדי לאפשר פיקוח פרלמנטרי טוב.
“עכשיו בהסכמה אנחנו מעלים את זה להצבעה היום כי ה-25% הללו נותנים אפשרות למשרד לעזור לאותן ערים במעמד סוציו-אקונומי של 1 עד 5, שאפשר לסייע בהתמודדות עם הצרכים הנובעים עכשיו ממצב החירום.
“בהצעת חוק זאת, שיזמתי, כאמור, עם חברי הכנסת מכל סיעות הבית, מוצע להאריך בהתאם את תקופת הבחירות גם לעניין הבחירות למועצות ולרשויות המקומיות על סוגיהן השונים, ולראשי הרשויות המקומיות, כך שלעניין כל סוגי הבחירות, למעט פריימריז, תיקבע תקופת בחירות כתקופה של 60 יום, המסתיימת ביום ה-14 שלאחר יום הבחירות.
“חוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות, התשנ"ו, קובע את הסדרי המיסוי לעניין תשלומים המשולמים לעובדים המועסקים בשל הבחירות בתקופת הבחירות בלבד, ובין היתר קובע הקלות במיסוי תשלומים שמקבלים עובדים כאמור, עד לסכום הקבוע בחוק – נושא של תיאום מס, כל מיני דברים שחלים בדרך כלל על עובדים רגילים. מטרת המחוקק הייתה לעודד עבודה בבחירות, לעודד את המושג של בחירות, שהוא דמוקרטיה אמיתית. לכן, זה היה החוק, נכון להיום.
“בנוסף, החליטה ועדת הפנים והגנת הסביבה, כי שיעור המס שיחול על העובדים המועסקים בתקופת הבחירות יהיה 18%, במקום 25% כפי שקבוע היום.
“זה לא סביר שכל הזרקורים יהיו רק על זה ולא על העשייה, על החוק שהעביר עכשיו רון ועל החוק הזה. זה לא סביר.
“אבל לא צריך שבית המשפט יקבע שזה לא סביר, אני יכול לקבוע שזה לא סביר.
“כאן בכנסת צריך הרבה סבלנות. לגלגל חוקים לאט-לאט, לעבוד על זה שלושת-רבעי שנה, חצי שנה, כמה חודשים – אבל בסוף אתה עושה דברים חשובים שמיטיבים עם כל העם, עם כולם.
“אבי מעוז לא מייצג את הציונות הדתית, הוא לא מייצג גם לא מחצית והוא לא מייצג גם לא שליש ורבע מהציונות הדתית
“והערים האלה לא יכולות, כי כמו שאנחנו יודעים, בגלל שזה קו ירוק, זה גם תלוי בחלק ההוא הרבה במינהל האזרחי, ופחות ופחות מאשרים להם אזורי תעשייה. ולכן הדברים האלה הם חוסר שוויון משווע.
“יש כלי ממשלתי, שאגב הצליח, הצליח להציל הרבה מאוד רשויות, שכל המטרה שלו זה לעשות צדק חלוקתי ושוויון של משאבי הקרקעות עתירות הארנונה.
“הצעת החוק הזו בעצם מציעה להאריך את התקופה של הבחירות גם לעניין הבחירות למועצות והרשויות המקומיות לסוגיהן ולראשי הרשויות, ככה שלעניין כל סוגי הבחירות תיקבע תקופת בחירות כתקופה של 60 ימים המסתיימת ביום ה-14 שלאחר יום הבחירות.
“לכן, הנושא הזה של לוחיות הזיהוי יהיה נכון. הוא גם יגביר את ההתרעה של רוכבים מביצוע עבירות ויאפשר אכיפה יותר טובה, כי יש מספר. לא יהיה אפשר להעביר את האופניים מאחד לשני, בגלל שבסוף הלוחית היא על שם הבעלים, ואז לא ייתנו למישהו שאסור לו לנהוג, אם בגיל צעיר וכו'.
“אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אדוני השר, מכובדי סגן השר, ההצעה הזאת היא הצעה שעברה בקדנציה הקודמת בקריאה טרומית כשהגשנו אותה, ולצערי הרב, סחבת ומשכת מצד השרה הקודמת – אני אומר את זה כאן ואמרתי את זה גם בהזדמנות אחרת – לסחוב את העניין הזה זמן מיותר, ובסופו של דבר, כשכבר היינו בתוך מערכת הבחירות, יום אחד עשו מסיבת עיתונאים של השרה ובה היא הכריזה על הפרויקט הזה של לוחיות; פייק ניוז אחד גדול מההתחלה ועד הסוף.