ציטוטים
“חוק שיקום נרחב לחבל התקומה נועד לקבוע את חבל התקומה כאזור מיקוד לאומי. לאפשר מתן מענה ייעודי של שיקום נרחב בכלל תחומי החיים לטובת חיזוק חוסן התושבים עידוד בו, צמיחה עתידית וגידול דמוגרפי.
“אני רוצה להוסיף מספר מילים בקצרה: אנחנו השתדלנו בוועדה, עשינו מאמצים גדולים לארגן 15 מיליון לכל מועצה נוספת במרחב התקומה – לאשכול, למרחבים, לחוף אשקלון ולשער הנגב, ולצערי התנגדות האוצר מנעה מאיתנו והשאירה רק התחייבות ממשלתית בכתב למועצה אחת בלבד, לשדות נגב.
“משרד האוצר מתנגד בתוקף להרחבה. לאור זאת, נחזור לוועדת הכלכלה עם הנוסח המקורי, בהתאם להתחייבויות.
“מטרת התיקון – להסדיר בחקיקה ראשית התחייבות תקציבית קיימת שניתנה למועצה אזורית שדות נגב במסגרת תהליכי השיקום, הפיתוח והחוסן האזרחי-קהילתי, לאחר האירועים של כ"ב בתשרי, 7 באוקטובר 2023, והפגיעה הביטחונית באזור.
“חברות וחברי הכנסת, כולי תקווה כי מחסני החירום לא ייפתחו לעולם – וכן, לאור ההבנה כי בעת משבר מדינת ישראל עשויה להיות מבודדת, ועל כן תלויה לגמרי במלאים הקיימים בה. לפי המוצע, חובת הדיווח תחול רק על העוסקים העיקריים במשק, לפיכך יידרשו למסור למנהל שימונה לפי החוק המוצע דיווח ביחס לכל חודש בשנה העוקבת, על כמות המלאי של כל מוצר שבבעלותם נכון לתום אותו חודש ועל מיקומו. לצד הדיווח החודשי מוצע לקבוע חובת דיווח שנתית, אך השנים האחרונות לימדו אותנו שמדינת ישראל צריכה להיות ערוכה בכל עת לתרחישים קשים ובלתי צפויים.
“הצעת החוק הממשלתית נועדה לקבוע לראשונה חובות דיווח שיחולו על בעלי מלאי בהיקף משמעותי של גרעיני חיטה למאכל אדם ומוצרים שייעודם מזון לבעלי חיים, זאת לצורך שיפור הניהול של מלאי החירום של מדינת ישראל והגנה על ביטחון המזון של המדינה בעת משבר או אירוע חירום מתמשך.
“כיום קיימים הסדרי דיווח במסגרת התקשרויות להחזקת מלאי חירום בעבור המדינה, ואולם אלה אינם נותנים מענה לצורך במידע על היקף המלאי הכולל במשק. מידע בזמן אמת יאפשר למשרד החקלאות וביטחון המזון להבטיח את רמות המלאי הנדרשות בכל עת בצורה מושכלת, מבוססת נתונים ויעילה, תוך צמצום עלויות, ללא פגיעה בביטחון המזון של מדינת ישראל.
“בדיון בוועדה היום הופתענו לגלות שהתיקון שתוקן בחוק על ידי חבר הכנסת עמית הלוי לא ממומש. אנחנו, כוועדה, לא קיבלנו הודעה שלא מממשים את החוק בפועל, והם לא ידעו לתת לנו תשובות.
“הוועדה המשותפת השתכנעה מהנימוקים שהובאו בפניה, ועל כן החליטה להמליץ לכנסת לאשר את החלטת הממשלה ולהאריך בשנית את תוקפו של חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשפ"ב–2022, לתקופה נוספת, עד ליום ה' באדר ב' התשפ"ז, 14 במרץ 2027.
“אנחנו מעלים את החוק ואני מעלה את החוק בשביל שהוא יפסיק להיות בצו של הוראת שעה, ושיהיה חוק קבוע, ואני מבין שהוועדה דוחה מפעם לפעם מסיבות שאני יכול לנחש אותן.
“אני רוצה לפנות לבית המשפט העליון ולהגיד שהחוק הזה – ככל שאני דן בו, משנה לשנה אני מגלה בו חורים ענקיים, וזה המינימום שאנחנו יכולים לעשות לטובת הגנה על אזרחי ישראל.
“וכשאני שואל את השב"כ: מה שווה הבדיקה הביטחונית שאתם עושים אם אתם יודעים לנבא שאותם היתרים שאתם נותנים, מחר-מוחרתיים הם שותפים למקרים של רצח.
“אזכיר גם כי אף שהחוק מגביל את הזכות לחיי משפחה בישראל, הוא אינו מונע אותה לחלוטין, והיא יכולה להתממש במקום מושבו של בן הזוג שאינו מישראל. החוק אינו מונע מבני זוג ישראלי ופלסטינאית, או להפך, להקים משפחה בשטחי יהודה ושומרון. החוק רק מגביל את האפשרות שיעשו זאת בשטח מדינת ישראל כאמור, נוכח השיקולים הביטחוניים.
“אני קורא לכם להצביע בעד הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית בנוסח שאישרה הוועדה ולדחות את כל ההסתייגויות.
“הצעת החוק הממשלתית כוללת שני תיקונים לחוק תאגידי מים וביוב שעיקרם דחייה בשנה של חובת התיאגוד האזורי. כלומר, החובה להקים תאגידי מים וביוב אזוריים שיספקו שירותי מים וביוב למספר רשויות מקומיות.
“החוק החדש מחליף ומרחיב את החוק הקיים משנת 2005. הוא אינו מסתפק עוד בציון סמלי של הזיכרון, אלא יוצר תשתית מוסדית חיה ודינמית שתאפשר לימוד מעמיק בהגותו, פועלו והשפעתו של ז'בוטינסקי על התנועה הציונית, על הנהגת המדינה, על עיצוב דרכה של ישראל.
“חבריי חברי הכנסת, כאשר תגיע הצעת החוק להצבעה, אני קורא לכם לתמוך בהצעת החוק ולהבטיח שמורשתו של זאב ז'בוטינסקי תמשיך להוות מקור השראה, מצפן ערכי ומורשת חיה למדינת ישראל ולדורות הבאים.
“אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, היום אנו דנים בהצעת חוק שמטרתה להנציח לדורות את מורשתו ופועלו של זאב ז'בוטינסקי, שהינו מאבות הציונות המדינית וממעצבי הרוח הלאומית ואחד ממניחי היסודות האידיאולוגיים שעליהם קמה מדינת ישראל. כבר ב-1906 הבין ז'בוטינסקי כי מאבק לאומי אינו מתמקד רק בגבולות ובכוח, אלא בתרבות ובזהות, בתרבות ובשפה. הוא פעל בנחישות למען תחיית השפה העברית ולהקמת מוסדות השכלה לאומיים בארץ ישראל, מתוך תפיסה שלפיה העם החופשי חייב בתודעה תרבותית ורוח עצמאית.
“אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, היום אנו דנים בהצעת חוק שמטרתה להנציח לדורות את מורשתו ופועלו של זאב ז'בוטינסקי, שהינו מאבות הציונות המדינית וממעצבי הרוח הלאומית ואחד ממניחי היסודות האידיאולוגיים שעליהם קמה מדינת ישראל.
“זאת אומרת זו לא באמת בעיה של אפליה בתשתיות, כי זה קורה גם בתוך היישובים וגם בין הכבישים.
“כל מה שאנחנו מבקשים, וכל מה שיסמין מבקשת, זה לא תוספת תקציבית, זה לא להכניס איזה תקציב שאיננו, רק להגדיר בחוק, באחוזים, כמה מתוך אותה קרן יושקע בנגב.
“בעקבות מתקפת הטרור הרצחנית של החמאס ב-7 באוקטובר, הפעולות הצבאיות שננקטו בעקבותיה, עלה חשש ממשי שגורמי אויב יחדרו לאותן מצלמות וישתמשו בהן לשם קבלת מידע מודיעיני שיסייע להם לפגוע בפעילות צה"ל ובביטחון המדינה.
“כאמור, חבריי ואני השתכנענו בחיוניות ההסדר המוצע, ובכך שהפגיעה האפשרית באזרחים עודנה מזערית ביותר וקבועים בה מנגנוני בקרה מספקים.
“יצוין כי הצעת החוק כוללת מנגנוני בקרה ובהם קביעת עקרונות המחייבים את נקיטת האמצעים שפגיעתם הפחותה ביותר, לתקופות הזמן הקצרות ביותר הנדרשות בנסיבות העניין; הוראות בדבר השבת המצב לקדמותו; חובות תיעוד הפעולות; איסור על שימוש או שמירה על מידע ובכלל זה ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם; וכן חובות המשך דיווח עיתיות לוועדת המשנה למודיעין והשירותים החשאיים של ועדת חוץ וביטחון.
“המתחם די הפתיע אותי, זו פעם ראשונה שאני מבקר בו. הוא רחב ידיים, מעניין מאוד בתפיסה שלו, באלמנטים האדריכליים של אבל, חיים והנצחה.
“זהבה ודוד לוי, כמו מאיר כהן וכמוני, באנו מאותה הבנה עמוקה כמה כוח יש באחדותנו.
“אני מביא בפניכם להצבעה בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק להנצחת מורשתו של דוד לוי, דמות מופת בשדה הציבורי, החברתי והמדיני של מדינת ישראל.
“אני רואה במה רעיונית לצדק חברתי המטפלת בסוגיה קריטית של פערים חברתיים המהווים סכנה איומה לחוסנה של החברה הישראלית.
“דוד לוי היה מנהיג חברתי, בעל תבונה רבה, וניחן ברגישות אנושית נדירה. דרכו הייתה דרך של מאבק מתמיד ועקשני על צדקת דרכו, באופן הגון ודמוקרטי.
“כמו כן, במסגרת דיוני הוועדה ביקשנו לעגן את העצמאות התקציבית של מינהלת תקומה, וכך נוסף סעיף ייעודי בהצעת החוק הקובע את האופן שבו ייקבע תקציב המינהלת בחוק התקציב השנתי ואת ראש המינהלת כממונה על ביצוע התקציב.
“חבריי וחברות הכנסת, אין צורך להכביר מילים בדבר חשיבותו של החוק המוצע, והצורך המשמעותי במתן מענה ייעודי ומהיר לחבל התקומה, שספג פגיעה אנושה. אני שמח שבעקבות דיוני הוועדה הצלחנו לבסס ולעגן את מעמדו של החבל כאזור מיקוד לאומי, ולהבטיח את שיקומו הרחב. בנוסף, אני מברך על כך שהצלחנו לעגן בחוק את מתכונת הסיוע גם ליישובים הסמוכים לחבל התקומה - -
“הצעת החוק בנוסח שלפניכם היא תוצאה של דיונים רבים והסכמות בין הגורמים השונים, ואני סבור שהיא מהווה הסדר ראוי, ערכי ומאוזן. אני מבקש מכם לאשר את החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית בנוסח שאישרה הוועדה, ולדחות את כל ההסתייגויות.
“לפיכך הוחלט כי הממשלה ושריה לא רק שיהיו רשאים לפעול בחבל התקומה, אלא יהיו מחויבים לכך.
“בשל העובדה שהממשלה התעכבה, לצערי, ביישום ההחלטה לגיבוש הסדר הסיוע ליישובים אלה, החלטנו במסגרת דיוני הוועדה להוסיף בחוק המוצע פרק ייעודי לטובת הקצאת משאבים לשם מתן פעולות סיוע הכוללות פעולות שיקום ופיתוח, בין השאר באמצעות מתן הטבות, הקצאת משאבים ועוד.
“אני חושב, מההיכרות של הקהילה הבדואית עשרות שנים קודם – היא הייתה יותר הומוגנית, היא הייתה פחות לוחמנית כנגד המדינה, ולא היה ציבור כזה גדול שמעורב בערך ב-40%.
“לפי הגורמים, אוכלוסיית מבקשי איחוד המשפחות מהווה אוכלוסיית סיכון בשל היכולת המוכחת להסתייע בה לביצוע פיגועים.
“התכלית בבסיסו של החוק היא ביטחונית, על רקע מעורבותם בפיגועי טרור של פלסטינים שהם במקור תושבי איו"ש ועזה, ונושאים בעקבות איחוד משפחות תעודות זהות ישראליות. תעודות זהות אלה אפשרו להם תנועה חופשית בין שטחי איו"ש ועזה לישראל ובתוך ישראל עצמה.
“השדה בנבטים הוא מגה פרויקט שיכול לשנות את החיים שלנו בנגב. זו דחיפה ענקית, גם לקהילה הבדואית בנגב, גם לישראלים.
“כן, אז נסכם בעמוד אחד: האיזון בין זכויות הנוסעים, לפי אותה זכות מוקנית, הוא באמת חוק צרכני מאוד מאוד חשוב. בשביל זה התעקשנו איכשהו לאזן בין הדברים – בין הזכויות של הנוסעים ובין הצורך להתאים את הוראות החוק, כדי לאפשר לחברות התעופה לעמוד בהן ובכך לתמרץ אותן להמשיך להפעיל טיסות מישראל ואליה.
“נמצא כי מדובר בפרשנות המיטיבה עם בעל סימן המסחר, משום שהיא מאפשרת לו לנהל באופן נוח ויעיל יותר את הטיפול בסימן המסחרי שלו.
“אנחנו מדברים על חוק שבא לאזן בין הזכויות של הנוסע – מה שנקרא חוק טיבי – ובין הרצון שלנו להקל על החברות, על מנת שהן באמת יחזרו לטוס פה ב-1 באפריל.
“אנו מקווים שהצעת החוק, בשילוב עם החלטת הממשלה שהזכרתי לפני רגע, וההתחייבות של רשות שדות התעופה לפתוח את טרמינל 1 – שעכשיו הוא באמת בשיפוץ – החל ב-1 באפריל, יביאו להגדלת היצע הטיסות בעבור תושבי ישראל, ולירידת מחירי הטיסות שבאמת, באמת, הרקיעו שחקים.
“מדובר בפרוטוקול בין-לאומי הקובע הליך לרישום סימני מסחר, שבהתאם לו בעל הסימון רשאי להגיש בקשה אחת לרישומו של הסימן, ולייעד אותו לכל מדינה החברה בפרוטוקול. רישום בין-לאומי של סימן מסחר מביא לחיסכון בזמן ובמשאבים עבור בעליו.
“פה התערבה גם הממשלה והציעה – החליטה בהחלטת ממשלה גם לממן חלק מההפסדים, אם יהיו, על מנת לפתוח בעיקר את קווי התעופה לכיוון ארצות הברית.
“המרכז שיוקם לא יהיה רק מוסד להנצחה, הוא יהיה מוסד לפעולה, למחקר ולשינוי חברתי. מעטים הפוליטיקאים המותירים אחריהם מורשת שיכולה לשמש תשתית לקידום רעיונות ויוזמות בנושאי חברה, כלכלה, חוץ וביטחון, כפי שהותיר אחריו דוד לוי לאחר מותו. לכן ראוי שננציח את זכרו ומורשתו לטובת עם ישראל.
“הצעת החוק היא הצעת חוק ממשלתית שמטרתה לאפשר דחיית בדיקות תקופתיות שספקי גז מחויבים לערוך במתקני גז שהם מספקים להם את הגז במצבי חירום, כגון המצב הנוכחי שאנו מצויים בו, מצב מיוחד בעורף, או בהתקיים נסיבות חריגות אחרות שבהן יש קושי של ממש לבצע את הבדיקה במועד.
“הוועדה החליטה לצמצם כי נכון את תחולת ההסדר, ולפיכך מוצע לקבוע כי ההוראות יחולו רק על רשויות מקומיות גדולות, שמספר תושביהן עולה על 120,000 איש.
“תקנות אלה, שטרם פורסמו, נועדו ליצור אחידות בין הרשויות המקומיות במדיניות קביעת מוסדרים, וכן לאור טענות שנשמעו בדיוני הוועדה ביחס לטיוטת התקנות, החליטה הוועדה כי ראוי שיהיה פיקוח מטעם הכנסת עליהן, במסגרת דיון ציבורי פתוח ושקוף בוועדת הכלכלה.
“אני מביא בפניכם להצבעה בקריאה שנייה ושלישית – בעצם כבר הצבענו – הצעת חוק אשר מחזקת את מערכת הביטחון בכוח אדם מסור ואיכותי. החוק הידוע כחוק הקופה הציבורית קובע כי פורשי צה"ל, שחוזרים כאזרחים עובדי צה"ל, מחויבים בניכוי של שליש מקצבתם. היה מדובר בעיוות אשר הכביד על מערכת הביטחון ומנע ממנה להעסיק מחדש את אותם אנשים שהיא עצמה השקיעה בהם ידע מקצועי רב, הכשירה והדריכה.
“אני מביא בפניכם להצבעה בקריאה שנייה ושלישית – בעצם כבר הצבענו – הצעת חוק אשר מחזקת את מערכת הביטחון בכוח אדם מסור ואיכותי.
“היה מדובר בעיוות אשר הכביד על מערכת הביטחון ומנע ממנה להעסיק מחדש את אותם אנשים שהיא עצמה השקיעה בהם ידע מקצועי רב, הכשירה והדריכה.
“תיקון החוק – פטור מניכוי שליש מהקצבה – יאפשר לצה"ל לשמר ולהחזיר לשירות עובדים מיומנים, בעלי ניסיון וידע ייחודיים, אשר מהווים חלק אינטגרלי מצה"ל.
“החוק יאפשר לצה"ל לשמר את הידע המקצועי הייחודי בתוך המערכת, תוך חיסכון משמעותי, שמירה על כוח אדם מקצועי ואיכותי. כאמור, מדובר במעין קנס, מס נוסף, לא צודק ולא שוויוני, אשר יוצר תמריץ שלילי להעסקתם של פורשים כשכירים בצה"ל.
“חברי הכנסת, אני קורא לכם להצביע בעד הצעת חוק זו, להבטיח שמערכת הביטחון שלנו תמשיך להיות חזקה ויעילה. תודה רבה לכם, ובאמת כבר הצבענו.
“מינהל התכנון מתכנן באמת את רמת דוד ועוצר את נבטים. הביטויים של "אנחנו נקדם", "אנחנו מעדיפים ולא מצהירים באופן חד-משמעי שהשדה הבא צריך להיות בנבטים" – אני מאוד ספקן לגבי הדבר הזה.
“לחברים מהנגב, אני חושב שהמגה-פרויקט הזה הוא גשר והוא פרויקט משותף לנו ולבדואים. הוא לא הולך לתקוע שום טריז. הוא פותח לנו המון אופציות.
“ובמקרה הזה אני מוטרד, קודם כול, מהפרקטיקה: שזה עובר בוועדת שרים לענייני חקיקה, ואז מבקשים ממך להחזיר אותה לפני הקריאה השנייה והשלישית, והם בעצם הופכים להיות הסוהרים של החקיקה הזאת.
“ברגע שהקופות קובעות הסדר חלקי עם חלק מבתי מרקחת, נוצר מצב אמיתי, מציאותי בשטח, שברגע הזה יש הרבה מאוד חברי קופות שהולכים לקופות, שהולכות לבתי מרקחת שאינם בהסדר מול הקופות, ואז הם משלמים את המחיר המלא של התרופה.
“אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, חברי הכנסת, הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – ניפוק תכשיר מרשם אלקטרוני או ידני בתנאי הסדר בכל בתי המרקחת), בתכליתה היא הצעת חוק חברתית-כלכלית.
“לקח לנו כמה דיונים, כמה דחיות בוועדת שרים, כתוצאה מהפעלת לחץ של קופות החולים על משרד הבריאות.
“אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, חברי הכנסת, הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – ניפוק תכשיר מרשם אלקטרוני או ידני בתנאי הסדר בכל בתי המרקחת), בתכליתה היא הצעת חוק חברתית-כלכלית. אני רוצה להגיד לך, אדוני היושב-ראש, כשבדרך כלל מעלים פה חוק, באמת באים ומברכים. ובמקרה הזה אני מוטרד, קודם כול, מהפרקטיקה: שזה עובר בוועדת שרים לענייני חקיקה, ואז מבקשים ממך להחזיר אותה לפני הקריאה השנייה והשלישית, והם בעצם הופכים להיות הסוהרים של החקיקה הזאת.
“אבל אני אומר: הפרקטיקה הזאת שמאשרים לנו את החוק בתנאים שמתאימים להם – הרי גם כשזה מגיע בפעם השנייה לדיון אצלם, הם לא מזמינים אותנו להציג את עמדתנו.
“אני לא דואג שהפוליטיקאים יעשו נזק לאחרים. דאג מזה שמערכת המשפט תעצור אותך. ההפך מהונגריה.
“אנו נדרשים לתת מענה למשרתים במילואים, ובפרט לעצמאים ולעצמאיות, הנמצאים בחזית הצבאית אך נפגעים בחזית הכלכלית. הצעת חוק זו נועדה לתקן עוול ולהבטיח שמשרתים במילואים העובדים כעצמאים לא ייפגעו כלכלית בשל שינויי היקף עבודתם שנגרמים בשל שירות ממושך במילואים, בייחוד בתקופה הקשה הזו ולאור תקופת השירות שלה הם נקראים.
“פעמים רבות מדובר בעסקים קטנים שנשענים על העבודה השוטפת של בעל העסק. היעדרות ממושכת בשל שירות מילואים, כמו זו שהתרחשה במהלך מלחמת חרבות ברזל, מביאה לפגיעה בהכנסות. בפועל, משרתי מילואים עצמאים לא רק שמאבדים הכנסה, אלא אף נאלצים להשיב את דמי המילואים עקב הרווחיות שירדה – מצב אבסורדי המהווה פגיעה חמורה בזכויותיהם.
“אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, הינה יש לנו הזדמנות להצביע, אופוזיציה וקואליציה, בעד חוק לטובת אנשי המילואים העצמאים. יש בחוק כיום של ביטוח לאומי, של השגרה, לקונה בחוק, ואנחנו רוצים שזה יתוקן מהר מאוד. ואני מבין שגם הממשלה תגיש חוק מקביל.
“תחולה רטרואקטיבית – הצעת החוק תחול באופן רטרואקטיבי מיום תחילת מלחמת חרבות ברזל, 7 באוקטובר 2023, ותספק מענה גם למקרים שכבר התרחשו. בכך אנו מוודאים שמשרתי המילואים העצמאים לא יידרשו להשיב את דמי המילואים.
“בפועל, משרתי מילואים עצמאים לא רק שמאבדים הכנסה, אלא אף נאלצים להשיב את דמי המילואים עקב הרווחיות שירדה – מצב אבסורדי המהווה פגיעה חמורה בזכויותיהם.
“אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, הינה יש לנו הזדמנות להצביע, אופוזיציה וקואליציה, בעד חוק לטובת אנשי המילואים העצמאים. יש כיום בחוק של ביטוח לאומי, של השגרה, לקונה, ואנחנו רוצים שזה יתוקן מהר מאוד. אני מבין שגם הממשלה תגיש חוק מקביל.
“בפועל, משרתי מילואים עצמאים לא רק שמאבדים הכנסה, אלא אף נאלצים להשיב את דמי המילואים עקב הרווחיות שירדה – מצב אבסורדי המהווה פגיעה חמורה בזכויותיהם.
“בימים אלו מדינת ישראל מתמודדת עם אתגרי ביטחון במסגרת מלחמת חרבות ברזל. אנו נדרשים לתת מענה למשרתים במילואים, ובפרט לעצמאים ולעצמאיות, הנמצאים בחזית הצבאית אך נפגעים בחזית הכלכלית. הצעת חוק זו נועדה לתקן עוול ולהבטיח שמשרתים במילואים העובדים כעצמאים לא ייפגעו כלכלית בשל שינויי היקף עבודתם שנגרמים בשל שירות ממושך במילואים, בייחוד בתקופה הקשה הזו ולאור תקופת השירות שהם נקראים לה.
“תחולה רטרואקטיבית – הצעת החוק תחול באופן רטרואקטיבי מיום תחילת מלחמת חרבות ברזל, 7 באוקטובר 2023, ותספק מענה גם למקרים שכבר התרחשו. בכך אנו מוודאים שמשרתי המילואים העצמאים לא יידרשו להשיב את דמי המילואים. הדבר הזה הוא באמת בגדר הוראת שעה, ואני מציע לממשלה לקבוע חוק שזה יהיה תיקון בין רגיעה לבין חירום, את אותה נוסחה של הביטוח הלאומי, שלא לקחה בחשבון מלחמה שבה ישרתו מילואימניקים כל כך הרבה זמן.
“אנחנו חושבים שהשיטה הקיימת לקויה. יש לה פוטנציאל גדול להטיה. היא לא מכסה את כלל האוכלוסיות והיא לוקה בחסר באנשים שלא דרך הטלוויזיה והדיגיטל, ואנחנו נביא את זה לוועדת הכלכלה, נדון בזה.
“אנחנו רק חושבים שצריך לתקן אותה, וחובתנו לבוא ולוודא שהיא שקופה, שיש עליה בקרה ויש לה קבוצת ביקורת, ואנחנו נשב ונדון.
“החוק הזה מכונה הקופה הציבורית, ומדבר על זה שאנשי קבע שיוצאים לגמלאות מחויבים בניכוי של שליש משכרם, והדבר הזה מכביד על מערכת הביטחון לקבל את אותם אנשים להמשיך לעבודה.
“אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, זה באמת חוק שמבעס אותי ממש לקרוא אותו ולעלות לדוכן להעביר אותו. חוק להסדרת הפיקוח על כלבים (תיקון מס' 6 – הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2024.
“לפיכך, ולאור המצב המיוחד שנוצר, מוצע לתקן את החוק ולקבוע הוראת שעה, תחומה בזמן ובמקום, ולאפשר לרופא וטרינר עירוני להורות על הרדמת הכלב ללא בעלים, אף אם טרם חלפו עשרה הימים הקבועים בחוק.
“במהלך דיוני ועדת הכלכלה בהצעת החוק, הוספנו לא מעט תיקונים והוראות נוספות, כדי להביא להסדר מאוזן ככל הניתן, ועל מנת לדייק ולחדד את הנוסח, כך שהצעת החוק תענה רק על הצורך שלשמה הוצעה.
“בעקבות מלחמת חרבות ברזל והרס גדר המערכת המקיפה את רצועת עזה, נכנסו כלבים רבים מעזה לשטחי מדינת ישראל המקיפים את הרצועה. כלבים אלו אינם מבוייתים.
“מטרת תקופת הצינון לאחר סיום עבודתו של עובד ברשות הפיקוח על גופים פיננסיים היא לנטרל את החשש כי העובד ינצל את מעמדו וסמכויותיו על מנת להיטיב עם מקום העבודה הפוטנציאלי הבא שלו. כך יוסרו החששות מפני פגיעה באמון הציבור במינהל הציבורי בישראל.
“כשבכירי הבנקים הופכים למפקחים ללא תקופת צינון ראויה – כמו היום, של שלושה חודשים – מדובר במצב בלתי סביר, ויש לקיים את האיזון הראוי.
“בדיון שנערך בוועדה המשותפת נשמעו עמדותיהם של גורמי הביטחון ושל נציגי רשות האוכלוסין וההגירה, שלפיהן אוכלוסיית מבקשי איחוד המשפחות מהווה אוכלוסיית סיכון בשל היכולת המוכחת להסתייע בה לביצוע פיגועי טרור.
“החוק אינו מונע מבני זוג ישראלי ופלסטיני, להפך, להקים משפחה בשטחי יהודה ושומרון; החוק רק מגביל את האפשרות שיעשו זאת בשטחה של מדינת ישראל, כאמור, נוכח השיקולים הביטחוניים.
“אני מבקש מחברי הכנסת הנכבדים לאשר את הצעת החוק בקריאה הטרומית, ומכאן –להמשך חקיקה כפי שיוחלט בוועדת הכנסת.
“אנשים אלו מהווים חלק מרכזי ממערכת של גיבורים שקטים אשר עובדים בשגרה יום-יומית לא פשוטה, בכפיפות לתכתיבים צבאיים וביטחוניים בנחישות והתמדה.
“חברי הכנסת הנכבדים, לאור אירועי 7 באוקטובר ברור לכול כי צו השעה הוא לחזק את כוחות הביטחון. אחת הדרכים היא שצה"ל צריך למשוך אליו עובדים איכותיים ככל האפשר, כדי למלא את המשימות הרבות והמורכבות שעומדות בפניו.
“חשוב לציין שמערכת הביטחון צמאה לעובדות ועובדים מיומנים, והיא מתחרה מול התעשיות הביטחוניות הפרטיות. תעשיות אלה מציעות שכר גבוה יותר מהמערכת הציבורית, הכבולה בהוראות רגולציה תקציבית של הממונה על השכר. בצה"ל מועסקים אנשים איכותיים ומקצועיים, שנחשבים לעיתים כמומחים בתחומם, אשר ויתרו על שכר גבוה, מתוך תחושת שליחות מעוררת הערצה שמשתקפת גם היום בזמן המלחמה.
“הצעת החוק שאני מציג בפניכם היום משרתת את המטרה הזאת במדויק. התיקון יאפשר לפורשי קבע מוכשרים ומנוסים תבנית העסקה שתשאיר את הידע הייחודי בשירות הצבא. היום התחרות אינה הוגנת, משום שכדי להעסיק מהנדס, מפתח תוכנה או רתך מיומנים, על הצבא לשלם מחיר גבוה יותר מהשוק הפרטי, לעובדים שרכשו את מיומנותם אצלו בצבא.
“היום התחרות אינה הוגנת, משום שכדי להעסיק מהנדס, מפתח תוכנה או רתך מיומנים, על הצבא לשלם מחיר גבוה יותר מהשוק הפרטי, לעובדים שרכשו את מיומנותם אצלו בצבא.
“כאמור, מדובר במעין קנס נוסף, לא צודק ולא שוויוני, אשר יוצר תמריץ שלילי להעסקת פורשי צבא הקבע כעובדים שכירים.
“הצעת החוק שאני מציג כעת נועדה להחליף את ההסדר שבתקנות שעת החירום בחקיקה ראשית של הכנסת כהוראת שעה לארבעה חודשים. במסגרת הצעת החוק יש הרחבות נוספות אף מעבר למה שנקבע בתקנות שעת החירום.
“חברי הכנסת, הרפורמה שעברה ב-2015 נחקקה מתוך רצון לייעל את התהליכים הנוגעים לחיבור צרכנים, ובכללם מפעלי תעשייה, למקטעי גז טבעי, תוך שמירה על בטיחותם של מתקני צריכת הגז. לצערנו, מספר הגופים הבודקים שהוסמכו מאז חקיקת הרפורמה הוא עדיין מועט. אני מצפה כי הממשלה תבחן את ההסדר הקיים לעניין הגופים הבודקים, לרבות בעניין אופן הסמכתם של גופים אלה, כדי להקל על עוד ועוד חברות לפעילותן בתחום זה.
“לקראת הדיון בוועדה בהצעת החוק העיר הייעוץ המשפטי לוועדה כי לא ראוי להאריך את הוראת המעבר לזמן כה ממושך, שכן הוראת המעבר, מעצם טיבה, אמורה להיות הסדר זמני לתקופה קצרה.
“לצערנו, מספר הגופים הבודקים שהוסמכו מאז חקיקת הרפורמה הוא עדיין מועט. אני מצפה כי הממשלה תבחן את ההסדר הקיים לעניין הגופים הבודקים, לרבות בעניין אופן הסמכתם של גופים אלה, כדי להקל על עוד ועוד חברות לפעילותן בתחום זה.
“ואולם, גם מנגנון זה לא נתן מענה מספק להיקף הלב"חים שנלכדו במהלך הלחימה בעזה ולמורכבות החקירה שלהם נוכח הנסיבות הייחודיות של מתקפת הטרור הרצחנית ב-7 באוקטובר.
“בע"ה ממשלת הימין שתאריך ימים, יש לה הזדמנות להצטרף למאבק הזה, לשנות את המפה של ההתיישבות, לא רק בעוד כמה יחידות דיור, אלא ממש להפוך את המערכה מקצה לקצה
“גברתי היושבת-ראש, כנסת נכבדה, החוק הזה באמת מאוד חשוב, והוא הגיע בהסכמה, בנושא של מחיר החלב.
“אמרתי להם: אם אתם תתעקשו שהכלכלה שלנו תידפק ותמשיכו לדבר ככה, אז הכלכלה תיפגע. אבל למרות הפגיעה הזאת, אני חושב שאנחנו יכולים לספוג את זה, ובטח שאתם אחראים על זה - -
“לדוגמה, אישה, שהיא בחופשת לידה, שלא מאשרים לה לעבוד בשלושה חודשים. נניח שהעסק שלה הוא יחידני והיא עושה לק בציפורניים. היא לא תאבד את הלקוחות שלה, היא תעבוד - או בשחור.
“מה אכפת לכם שהיא תעבוד? זכותה. תנו לה את מענק הלידה והיא תגביר את הפריון במשק.
“בהצעת החוק, שהיא הצעת חוק ממשלתית, מוצע להאריך בשנה וחצי את תקופת תוקפה של הוראת מעבר, שנקבעה בתיקון מס' 44 לחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו, שעניינה הקלות לבעלי הרישיונות לשידורים שהם זעירים או זעירים ייעודיים – כפי שאסביר בהמשך דבריי.
“ערוצי הטלוויזיה הייעודיים הם ערוצים שנועדו לתת מענה למגזרים ולנושאים ספציפיים, שלא מקבלים ייצוג הולם בערוצי התקשורת המרכזיים.