המדריך מציג מסגרת תיאורטית ויישומית להטמעת חשיבה מגדרית ושוויונית בקבלת החלטות במצבי חירום, בהתאמה למספר תרחישי חירום, ומדגיש כי נשים וגברים מושפעים ממצבי חירום באופן שונה.