בשעת חירום, כאשר אזרחי ישראל מתמודדים עם מציאות מורכבת של איום ביטחוני מתמשך, ישנן אוכלוסיות פגיעות במיוחד, ובראש ובראשונה המטופלים הסיעודיים הקשישים ואנשים עם מוגבלות אשר תלויים לחלוטין בסביבתם הקרובה ובמערך התמיכה שמקיף אותם.