הבעיה היא לא רק בעיתוי אלא גם במהות. הצעת החוק גוזלת מידי הרשויות המקומיות את האוטונומיה לבחירת רב העיר, ומוסרת סמכות זו לידי השר הממונה. זוהי פגיעה בזכויות ובכוחה של הרשות המקומית, וגם בזכויות התושבים לייצוג הולם, שישקף את הערכים שלהם.