בסעיף 51(6) אנחנו מבקשים אחרי המילה 'אויב' שיבוא 'או במדינה שלמדינת ישראל אין יחסים דיפלומטיים איתה', מדוע? מכיוון שקיימות מדינות לא מועטות, שאמנם הן לא מוגדרות על פי חוק כמדינות אויב, אבל הן מסבות נזקים כבדים למדינת ישראל בזירה המדינה ובזירה הביטחונית.