אם אני ארשום שאינם תושבי המקום אני אכנס פה לסחרחורת מי תושב המקום, מתי היה תושב המקום ואיך אני בודק אם הוא תושב המקום או לא. אבל אם נרשום למעט מי שכבר יש לו נציגות בסעיפים 11-13 אז נפתרת הבעיה.