ברגע שתהיה קרן כזאת והיא תהיה כפופה לתקנות שנתקן בנושא הזה, יהיה אפשר לקחת את כל העיקרון הזה של הצללה, לממש אותו הלכה למעשה, לעזור לרשויות מקומיות חלשות – חלשות בכלל וחלשות בתחום הזה של הצללה בפרט - -