מי שכותב וחותם על ההנחיות האלה זה לא היישובים האלה, מי שחותם על ההנחיות האלה אלה הגורמים שמדינת ישראל מפקידה את האחריות על ביטחון תושביה שגרים באזורים הללו בידיים שלהם, אלופי הפיקוד שם, הם אלה שמכתיבים את המדיניות ה זאת.