“מדובר בשאלה עקרונית-מהותית עמוקה: האם מדינת ישראל היא מדינה שמנוהלת על ידי ממשלת נבחריה או על ידי פקידות שמעמידה את עצמה מעל הריבון? אנחנו רואים לאורך שנים תהליך מתמשך שבו הייעוץ המשפטי, הפרקליטות, בתי המשפט, הפכו לריבון ולגורם מחליט ולא לגורם מאזן ומייעץ. השרים מבקשים לקדם מדיניות, והייעוץ המשפטי חוסם; הממשלה ממנה אנשי מקצוע, ובג"ץ מתערב; וכאשר הכנסת, נציגת העם, מחוקקת חוק כזה או אחר, מופיעים פקידים שמבטלים אותו בחדרי הוועדות או מנטרלים אותו בפרשנות משפטית עמוקה.