חוה אתי עטייה
Hava Etti Atiya
“בישיבה הקודמת נציגי משרד החוץ הציגו את העומסים הרבים בקונסוליות, ואי-היכולת לטפל גם בכל כך הרבה עובדים זרים לצורך הפרויקט. ביקשנו לבחון את העברת האחריות ממשרד החוץ לרשות האוכלוסין, אתה זוכר?
“בישיבות הקודמות שמענו שכ-23,500 עובדים זרים צפויים לעבוד בפרויקט, 2,000 מהם מומחים זרים. הפרויקט יעבוד עם 27 רשויות מקומיות, בתקציב של למעלה מ-183 מיליארד שקלים.
“בישיבה הקודמת הראינו אתגרים כמו: מגורים לעובדים הזרים; המחסור החמור הקיים כבר עכשיו בנהגי משאיות; הצורך ב-2,500 משאיות מדי יום לפרויקט, והעומסים בקונסוליות שעלולים לעכב את בואם של העובדים בפרויקט.
“אני מסכימה איתך, נשאיר את הצעירים. אבל מה עם האוכלוסייה הזו, אי-אפשר לדאוג גם לאוכלוסייה המבוגרת?
“קיבלנו פניות רבות שרובן טוענות שהקריטריונים הקיימים היום אינם נותנים מענה מספק למצבים מורכבים אלה. בין היתר, נטען כי מטופלים מעל גיל פרישה שתלויים לחלוטין בעובד הסיעודי, מתקשים לקבל אישור להעסקתו כאשר מסתיימת תקופת ההעסקה המותרת.
“הוועדה מבקשת מרשות האוכלוסין וההגירה להציג בפני מנכ"ל הרשות את הסוגיה שעלתה היום, ולבחון את שינוי הקריטריונים לאפשר למטופלים של 188% שמעל גיל פרישה להגיש בקשה לוועדה ההומניטרית, להשוות אותם למטופלים מתחת גיל פרישה, ולדווח לוועדה בכתב על עמדת מנכ"ל הרשות עד 14 ביולי 2026.
“יחד, בשיתוף פעולה, לראות מה בכל זאת ניתן לשפר, ניתן לתקן, ולא להיות אטומים.
“עם זאת, ברור לכולנו הקושי במציאת מטפל שיסכים לעבוד עם מטופל מורכב, מטפל שצבר כבר ותק בישראל, יודע עברית, מכיר את העבודה עם מטופלים מורכבים ויודע לטפל בצורה הטובה ביותר במטופל.
“מחר יש לנו דיון על עזרה לעסקים הקטנים, שהם בבעיה, כי היו מלחמות רבות והם עדיין לא קיבלו את הפיצוי מהמלחמות הקודמות.
“אין כמו מראה עיניים, אין כמו השטח, תוך כדי תנועה באנו לראות, ללמוד על האתגרים, זה מסחר ושירותים, ענף חדש. לצערנו הרב, יש פער עצום בין ההיצע לביקוש.
“אני רוצה לדעת גם שתתן לי סקירה, כמה סך הכל כסף יש, כמה אצל הרשות וכמה נשאר באוצר.
“אנחנו רוצים לתחום בזמנים. אנחנו נתכנס כל שבוע עד פיזור הכנסת ואנחנו נשמע. אנחנו לא רוצים להשחית את זמנכם, הוא יקר.
“אז בוא נשמע כמה המחיר המופקע? כמה הם דרשו? אפשר להגיד? זה חסוי?
“מי מממן את העלות של החברה? אתם או האוצר? רשות האוכלוסין או האוצר? כשאת אומרת שהמחיר מופקע. מי מממן את זה, את העלות של החברה?
“אם אין מקור תקציבי על מנת לממן את חברת מלם. זה לא תירוץ עכשיו. לעכב בגלל שהמחיר הוא מופקע.
“בתשובת משרד האוצר לוועדה לפני כחודש נמסר כי המשרד מנהל משא ומתן מול חברת מלם לאיתור מקור תקציבי הנדרש לתשלום לחברה.
“הוועדה מבקשת תשובה מרשות האוכלוסין תשובה תוך שבוע לגבי ההתקשרות מול מלם לשליפת הנתונים ואיתור הזכאים.
“אבל אתם יכולים לטעון 'הצעה מופקעת ולא מצאתי מקור תקציבי באוצר כדי לממן את ההוצאה הזאת', ואז שיתקע את הליך ה- - -, אני בוועדת כספים, אני שומעת. אני גם מגישה הצעות חוק פרטיות ואני מקבלת אותה תשובה 'מקור תקציבי' 'מקור תקציבי'.
“חצי מיליארד שקלים שנגבו ממעסיקים שהעסיקו עובדים פלשתינים בעבר עדיין לא חולקו. ככל שחולף הזמן, מחריפה הפגיעה במעסיקים ובעובדים שאמורים לקבל את הכספים האלה וגדל הסיכון שזכאים לכסף ילכו לעולמם או ייכנסו להליכי פירוק.
“אבל אנחנו חוששים בגלל התפזרות הכנסת ועם כינונה של הממשלה הבאה, שיכול להיות שעוד חצי שנה, אני לא יודעת, אז זה לוקח זמן. ועד שייכנס שר חדש ועד שירכיבו ממשלה. אתה מכיר את זה. זה לא מעכשיו. אז הנושא הזה יתפרס על כל שנת 2027.
“הדבר קריטי במיוחד בענף הסיעוד הביתי, שם המטופל הסיעודי או האדם עם המוגבלות נותר לבדו. פה הפגיעה היא לא רק כלכלית כמו אצל יתר המעסיקים, אלא סכנת חיים של ממש.
“6, הוועדה קיימה מספר דיונים בנושא הסכם השכר של משרד האוצר וההסתדרות של עובדי מינהל אכיפה ברשות האוכלוסין וההגירה, התקדמנו ולא נרפה עד שייחתם הסכם ראוי שיביא לגיוס עובדים חדשים ושימור עובדים קיימים במינהל להגברת האכיפה כלפי העובדים הזרים הלא חוקיים.
“עובד שיודע שהוא בא לחולה קשיש או בעלי צרכים מיוחדים, הוא יודע מראש שהוא בא לאדם מורכב. למה בפועל הם לא עושים את זה? הם עושים כל מיני הצגות, הם נוטשים, הם הולכים, הם יותר רוצים קשישה קלה לשבת איתה, לסעוד איתה, מאשר חולה מורכב.
“אחת, אתה יכול לפרט על היקף התופעה של נטישת עובדים זרים את מעסיקיהם בחלוקה לענפים השונים, ובאיזה ענף התופעה יותר בולטת?
“האם אתם מכירים את תופעת המתווכים הבלתי חוקיים המעודדים מעבר של עובדים בין מעסיקים?
“מדוע מעסיק שהעובד עזב אותו ללא סיבה מוצדקת ממשיך לשלם עבורו אגרות ולא מקבל החזר לפי ימי העסקה בפועל? האם פניתם בבקשה לשנות את התקנות בנושא?
“למה הניידים של המסעדנים מפורסמים באתר בניגוד לשאר הענפים כמו שזגדון אמר?
“עובד זר שסיים 63 חודשים העסקה ולא עוזב את הארץ והופך לא חוקי, למה הוא ממשיך להיות רשום על המעסיק?
“13, הוועדה מבקשת מרשות האוכלוסין וממשרד העבודה לקבוע בהקדם האפשרי שולחנות עגולים עם נציגי הממשלה הרלוונטיים ועם כלל נציגי המעסיקים מהענפים השונים ולבנות תוכנית מתאימה להתמודדות עם תופעת נטישת העובדים הזרים.
“האם יש באתר אפשרות לראות לפי מספר דרכון כמה זמן אשרה יש לעובד הזר עוד בישראל ומתי הוא אמור לצאת?
“נעבור לשאלה הבאה: האם קיימת עלייה משמעותית במספר העובדים שעוזבים את מעסיקיהם ועוברים למעסיק אחר בשנים האחרונות?
“אילו סנקציות אתם מפעילים לעובדים זרים שנשארו מעבר, כמו שאמרנו, ל-63 חודשים? אין לכם.
“ישנה תופעה שגוברת מאוד בשנתיים האחרונות של נטישות של עובדים זרים את מעסיקיהם בכלל הענפים. אלפי עובדים זרים שעזבו את מעסיקיהם עובדים באופן לא חוקי והכנסתם לא מדווחת לרשויות המס, ומעסיקיהם מחויבים להמשיך ולשלם עבורם אגרות.
“שתי שאלות, שמעון: אחת, כמה פקחי הגירה אוכפים בפועל היום את העובדים הזרים הלא חוקיים?
“האם אפשר לחסום אפשרות להעברת כספים לחו"ל של עובד זר לא חוקי כדי למנוע נטישת עובדים זרים והעסקה לא חוקית?
“לא כל עזיבה של עובד זר נובעת מחוסר מחויבות, ישנם מקרים שבהם עוזבים העובדים את מעסיקיהם בשל תנאי מגורים שאינם מספקים, אי הבנות מול המעסיק, תנאי העסקה שאינם עומדים בציפיות או פגיעה בזכויותיהם.
“רגע, אם אתם תופסים מעסיק שהוא עבר, לא מוטל קנס, עיצום?
“היום יום שני בשבוע, ל' בסיוון תשפ"ו, 15 ביוני 2026, אני מתכבדת לפתוח את הישיבה בנושא אכיפת העסקת שב"חים ועובדים זרים ללא היתר – אתגרי המעסיקים בבחינת מהימנותם של היתרי העסקה.
“בדיון היום נבקש לשמוע אם המדינה מעניקה למעסיקים כלים מספקים לביצוע הבדיקות הנדרשות, האם קיימת מערכת דיגיטלית פשוטה, זמינה ומהירה המאפשרת לכל מעסיק לאמת את תוקף ההיתר המוצג בפניו, האם המידע המועבר למעסיקים ברור ונגיש, האם יש מנגנון שמתריע בפני מעסיק כאשר תוקף ההיתר עומד לפוג.
“לפני שנתחיל אני רוצה לבשר שהצעת החוק שהעליתי לזכאות להיתר להעסקת עובד זר בסיעוד ליחיד שמלאו לו 85 שנים אושרה אתמול בוועדת שרים לענייני חקיקה.
“2, הוועדה קוראת לנציגי המעסיקים, ובפרט למסעדנים ולקבלני הבנייה, להפיץ את המידע שניתן היום והכלים האפשריים היום לזהות אם עובד יכול לעבוד אצלם, לבדוק באתר משרד העבודה או חברת כוח האדם המפנה אליו עובדים הינה מאושרת, לצלם תעודת זהות של העובד ולשמור את צילומו, כל האישורים המוצגים בפניו, לבצע תשאול וכולי.
“4, הוועדה מבקשת מהמשטרה לרשום נוהל אחיד למעסיקים לזיהוי שב"חים והפעולות הנדרשות מהם כדי להוכיח שפעלו בתום לב כשהעסיקו שב"ח ללא ידיעה וכלים לבדיקת כל עובד שמגיע אליהם.
“רשות האוכלוסין פנתה אליי וביקשה שאני אגיש את ההצעה, הגשתי, הורדנו ל-30 ימים, וגם אתם וגם רשות האוכלוסין, אני באתי לעזור לכם, ובוועדת שרים לחקיקה עצרתם.
“האם אתם מודעים לבעיה שמציגים המעסיקים, שאין להם דרך לבדוק את מהימנות המסמכים, ההיתרים והאישורים שמציגים לפניהם העובדים?
“מעסיקים רבים טוענים כי הם נדרשים לבדוק מסמכים, היתרים ואישורים, אך בפועל מתקשים לדעת האם המסמכים המוצגים להם אמיתיים, תקפים ועדכניים.
“1, הוועדה מבקשת מהמוסד לביטוח לאומי לבדוק האם ניתן לאתר עובד שמדווחות עליו שתי משרות של 100% משרה ולהתריע לבעל העסק עליו.
“מדינת ישראל מחויבת לאכוף את חוקי ההגירה והעבודה, להבטיח כי עובדים זרים מועסקים כדין, בהתאם להיתרים שניתנו להם, ולמנוע העסקה של שוהים בלתי חוקיים.
“אילו פעולות נוקטת המשטרה כלפי חברות כוח אדם המספקות את השב"חים לבעלי עסקים ומציגות להם אישורים והיתרים שמתגלים כמזויפים? מה אתם עושים?
“אחד, הוועדה קוראת למשרד האוצר לפעול להשוואת סכומי האגרות בגין העסקת עובדים זרים בענף המלונות, כמו שקיימים היום ביתר הענפים: תעשייה, מסחר שירותים, שיפוצים ומסעדות.
“לאחר דיונים ארוכים שקיימה הוועדה המלצנו להפחית את סכומי האגרות לכלל הענפים שבהם מועסקים עובדים זרים ב-50% ואף הגשתי הצעת חוק בנושא. לאחר סדרת דיוני הוועדה לעובדים זרים התכנסה ועדת המנכ"לים לעניין עובדים זרים במשרד ראש הממשלה וגם היא כמו הוועדה המליצה על הפחתה של 50% בסכומים.