הצעת החוק מתעלמת גם מהעובדה שהניהול במועצות האזוריות הוא באמצעות ועדים מקומיים ואצילת סמכויות, מה שנקרא דו-רובדי, מה שכמובן לא יקרה בשטחי המרעה. הכנסת, בהצעת החוק – הכנסת – מתעלמת מדרישות החוק לציון מידע בדבר השפעת חקיקה על זכויות הילד, החוק מ-2002. קיים חשש שילדי הרועים לא יקבלו שירותי חינוך ורווחה, יגורו בניתוק ובידוד מקהילת ילדים.