העדפה מתקנת בדרך כלל עושים לקבוצות אוכלוסייה של מיעוט, בעיקר מיעוט לאומי, או מיעוט שלא זוכה לשוויון. ההגדרה הזאת חלה על המיעוט הערבי שהצעת החוק הזאת באה לשים את התנאי של השירות הצבאי, גם שירות לאומי, כתנאי לקליטה בשירות הציבורי.