הצעת החוק מבקשת ליישם את המלצות ועדת אדם הממשלתית מ-2014, להקים רשות שתאחד במסגרתה מנהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית – גורם האכיפה הפועל במסגרת משרד העבודה והרווחה – ואת המוסד לבטיחות ולגהות, תאגיד סטטוטורי העוסק בבנייה והדרכה אשר נמצא תחת אחריות משרד הכלכלה. זה צעד משמעותי לשינוי במצב הפיצול שבין הגופים הללו הפוגע באפקטיביות של התנהלות המדינה בפיקוח על בטיחות העובדים.