האם לסעיף 2 יש משמעות תקציבית? כי יכול להיות שהחוק הזה הוא בכלל תקציבי. כי אם יש פה מאזני צדק מול ערכים אחרים, יכול להיות שיש לזה משמעות תקציבית וזאת כוונת המחוקק.