כדי לאפשר ניצול יעיל של שטחים המיועדים לייעודי קרקע שקיים בהם עודף היצע ולכן אינם ממומשים, מוצע להרחיב את סמכויותיה של ועדת המשנה, ולתת לה את כל הסמכויות של הוועדה המחוזית גם לעניין תוכניות מפורטות שעיקרן שינוי ייעוד, מייעוד של מסחר לייעוד מגורים או הוספת שימוש מגורים במגרשים המיועדים למסחר.