הצעת החוק היא צו מוסרי, תקווה עבור מאות משפחות בישראל שנקלעו למציאות בלתי נסבלת של חוסר ודאות וייאוש. נכון להיום, כ-600 אזרחים במדינה מוגדרים כנעדרים אזרחיים, קרי אנשים שנעדרים שלא בשל נסיבות שקשורות לשירות בכוחות הביטחון או פעולות איבה.