מדובר בחוק הוגן וצודק, שמציב את נפגעי פעולות האיבה בראש סדר העדיפויות ומתקן את העוולה שקובעת פיצוי נזיקי מאת גוף אחד – או הביטוח הלאומי או הרשות הפלסטינית.