ראשית, אנו מבקשים להנמיך את רף ההוכחה הנדרש להעמדה לדין בגין הסתה. במקום אפשרות ממשית לביצוע מעשה טרור נסתפק באפשרות גרידא. זאת כדי לאפשר לרשויות אכיפת החוק להתמודד ביעילות רבה יותר עם תופעות ההסתה.