לעשות נוסח כללי שאיסור כניסה של כולם, אלא אם כן – כדי לא לייצר אירוע של הצלב האדום ספציפית, לעשות איסור גורף, אלא אם כן בהסכמה של השר לביטחון לאומי או שר הביטחון ושר החוץ.