יש התנהגויות בעייתיות שפוגעות בערכים מוגנים, שיכול להיות שבמקרים מסוימים בנסיבות המסוימות מישהו יחליט שזה מתאים לתיק פלילי, ובנסיבות טיפה שונות יגידו לו שהדין הפלילי עם כל עוצמתו לא מתאים פה, ויותר מתאים טיפול פנימי של נציבות שירות המדינה.