היסוד השני, אדוני היושב-ראש, של צבא העם הוא היסוד האזרחי. הצבא משרת את האזרחים, ולא האזרחים משרתים את הצבא. לכן הצבא תמיד, כמו בחוק הישראלי, כפוף לממשלה נבחרת, שנבחרת על ידי האזרחים.