כאשר מובן מאליו שככל שהפגמים שנפלו בהליך הפנים ממשלתי של הכנת הצעת החוק משמעותיים יותר כך המשימה המוטלת על כתפי הוועדה המכינה את הצעת החוק לקריאות השנייה והשלישית היא כבדה יותר.