אבל החוק הוא חוק ממשלתי, וכמו בכל ועדה בכנסת, גם אם יש ריבונות של הוועדה המחוקקת מי שמקריא את החוק ואת תיקוני הנוסח שלו זה המשרד של השר יוזם ההצעה.