הצעת החוק כוללת מנגנון שמאפשר לשר התרבות והספורט לקבוע שיעורי השתתפות שונים לרשויות מקומיות בעלות מאפיינים ייחודיים – הכוונה היא לרשויות מקומיות מוחלשות – לאחר היוועצות עם שר הפנים ומועצת הספריות הציבוריות ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.