לכן יש חשיבות רבה שלחוק תהיה גמישות מסוימת בעניין הזה. אנחנו אנשים ולא מלאכים. אנחנו מנסים להכניס בתוך החוק הזה דברים שייתנו כלים לתת את כל ההטבות והדברים המיוחדים של חוק השיקום הזה גם למקומות שהם לא שחור-לבן או לא אדום-לבן.