על הסף הזה, מי צריך לקבל את ההחלטה? יש אומרים שהגורם הממנה. עוד לא השתכנעתי, אבל יש מקום לכאן ולכאן. הגורם הממנה הוא צריך לקבל את ההחלטה, כי לו יש את האחריות הציבורית בסופו של דבר, ויש אלה שאומרים שהמגן.