למעשה, הסידורים האלה תמיד נעשו באופן טבעי אבל לא קיבלו את האישורים הנדרשים, ויש סכנה גדולה להריסתם ולפגיעה בלא מעט חוות רועים היום, במיוחד באזורי הפריפריה, ולכן נדרשת הצעת החוק, כדי להסדיר את הסוגיה הזאת.