בתחילת 1991, הרב גפני, כותב אוריאל לין בספרו המפורסם אגב "לידתה של מהפכה" – הגעתי עם רובינשטיין להסכם חשאי, הוא יפצל את הצעת החוק של מרידור לארבע הצעות חוק קצרות ונפרדות, ויגישן כהצעות חוק פרטיות מטעמו.