בסעיף 29(א) בתזכיר של פרידמן, בעמוד 1 במסמך ההכנה של הייעוץ המשפטי, כתוב: היועץ המשפטי לממשלה ישתמש בסמכויות הנתונות לו לפי כל דין לשם קיום שמירתם של הדין, האינטרסים של המדינה, האינטרס הציבורי וזכויות אדם לפי כל דין – המילה לפי כל דין מופיעה לדעתי ארבע פעמים בסעיף הזה וזה קצת לא מתאים – בהשתמשו בעניין מסוים בסמכויות הנתונות לו לפי דין, יהיה היועץ המשפטי לממשלה עצמאי בשיקוליו ובהחלטותיו.