מטרתה של הצעת החוק שיזמה הממשלה היא להוקיר את זכרם של חללים במערכות ישראל אשר התגייסו לצבא ולכוחות הביטחון במטרה להגן על המדינה אף על פי שלא היו אזרחי המדינה. מטרת הצעת החוק היא להעניק להם אזרחות כבוד של מדינת ישראל על ידי שר הפנים, בהמלצת שר הביטחון, זאת בדומה לאזרחות כבוד.