סעיף ,17 מאחר ובעלי המניות של החברה שהם בעצם הגורם שמוסמך לבחור דירקטורים בחברות בכלל, בחברות ממשלתיות בפרט, זו הממשלה, השרים. השרים הם בעלי המניות, ולכן פה פעולה ישירה מטעם הממשלה.