יתר על כן, הצעת החוק מרחיבה את חוסר הסדר הרגולטורי. היא אינה מכוונת להקמה של גוף פיקדון ואשראי חברתי בעל תחומי פעילות מצומצמים, הפועל לטובת אוכלוסייה מוחלשת, אלא מבקשת לאפשר לאותו גוף לעסוק בתחומי פעילות רחבים בדומה לבל בנק.