זה התחיל בוועדת שפירא, שעבדה כשנתיים, הגישה מסקנות לפני שנה וחצי, משהו כזה, אולי קצת יותר, ואימצתי אותם, והסתכלה על החינוך המיוחד, וחזרה עם תובנות שחייבות להשפיע על החינוך הרגיל.