השליטה וההחלטה נמצאות בידי הרגולטור ונדרשת אסדרה כדי שיהיה ברור על בסיס מה הוא מקבל החלטה. לא מגישים את הבקשה, מתחילים להתמודד וכל צד יוציא מאות אלפי שקלים כדי לייצג את עצמו בבתי משפט.