הצעת החוק באה לתקן עיוות רב שנים שקיים בחוק ולפיו מי ששירתו במילואים, הן לפי צו והן בהתנדבות, קיבלו שכר נמוך בהרבה לעומת השכר שקיבלו בשירות הקבע שעשו.