אין שום שאלה לגבי זה שאם מופיעה המילה "תובע", זה תובע כהגדרתו בחוק סדר הדין הפלילי. הוא בוודאי כפוף לשרשרת הפיקוד של התביעה ועצמאי בשיקול דעתו כתובע.