אז כשהשר לא מצליח להביא בחקיקה ממשלתית את החוק הגרוע שלו כי משרד המשפטים לא מאפשר לו, כי יש בעייתיות בחוק המושחת הזה, משתמשים בבובה על חוט שתביא חקיקה פרטית, וככה מעבירים את החוק.