ההצעה באה, בעצם, גם לתת לרשויות המקומיות, להרחיב את הסמכויות שלהן, מבחינת קנסות ומבחינת הסדר. יותר מזה, בהצעה הזאת גם אם למדינה יש מקום שיש בו מקלט, הרשויות יוכלו לקנוס גם את המדינה בעניין. לא יכול להיות שהמדינה תהיה מחוץ למשחק הזה.