הצעת החוק החשובה הזו נועדה לעגן בחקיקה את הזכות לחינוך גם לגבי ילדים שנמצאים במסגרת השמה חוץ-ביתית שאיננה אומנה – ילדים שהוצאו מבית הוריהם בשל הצורך להבטיח להם מסגרת מוגנת, והושמו במסגרות חוץ-ביתיות כגון פנימיות, והם זקוקים, כמו כל ילד אחר, לשיבוץ במוסדות חינוך ברשות המקומית, שפעמים רבות איננה מקום מגוריהם המקורי. ההוצאה מבית ההורים נעשית לעיתים תוך זמן קצר, והיא יכולה להתרחש גם בעיצומה של שנת הלימודים.