הרשות תפעל בשיתוף הציבור – משפחות הנופלים והנספים, משפחות החטופים, החטופים ששוחררו, שורדי הטבח ונציגי היישובים והקהילות שנפגעו, כחלק מתפיסה שמבינה שזיכרון לאומי אינו נבנה מלמעלה בלבד, אלא יחד עם מי שנשאו ונושאים את המחיר. זהו חוק של זיכרון, של תיעוד ושל הנחלה לדורות.