לאורך השנים התגלו ליקויים מאוד משמעותיים בטיפול וביחס לנפגעות ולנפגעי עבירות מין מצד גורמי האכיפה והמשפט. הליקויים האלה נגעו לא רק להליך הפלילי עצמו, אלא גם לאופן ניהולו – לרגישות, לליווי, לממשקים עם הנפגעות והנפגעים, לתחושת הצדק של הנפגעים והנפגעות ולאמון במערכת.