למרבה הצער, מאחר שלא הובאו על-ידי המשרד תקנות בעניין ההכשרה המעשית, העבודה בפיקוח והבחינות, לא ניתן היה בפועל לתת תעודת מקצוע לא לפי ההוראות הרגילות ואף לא לפי הוראות המעבר.