כדי שבן אדם ייכנס לרשימה השחורה של החשכ"ל, הוא צריך לעבור תהליך מסוים. התהליך הזה לוקח זמן. הוא כולל בתוכו הליך שימוע, ובסופו של דבר נמסרת החלטה לאדם שאומרת לו: הוועדה בראשות פלוני אלמוני, שחברים בה פלוני אלמוני ועוד פלוני אלמוני אחד, קבעה שאתה מנוע מסוגי מכרזים מסוימים או באופן כללי, אבל אתה יודע שאתה מנוע.