“הארכת הוראת השעה בתקופות נוספות, פעם אחר פעם, לשם תכלית אחרת של זיהוי חללים, מהווה הליך חקיקה לא תקין ועל הממשלה להזדרז ולקבוע הסדר חקיקתי נפרד לנושא הזה.