שמגר מסכם את אגרנט ויוצק תוכן – "ציינה הוועדה כי היועץ המשפטי חייב להתייעץ עם שר המשפטים מעת לעת על דרכי פעולתו בתחום העונשין, וככל שהדבר נוגע לפעולות שיש להן משמעות ביטחונית, מדינית או ציבורית, עליו להתייעץ לפעמים אף עם הממשלה כולה או עם אחד השרים האחרים הנוגעים בדבר.