כאשר המשנה מייצג האינטרס הציבורי, הוראות החוק שמדברות על איך מציגים את עמדת הממשלה, לא חלה עליו. עמדת המדינה תיוצג על-ידי היועץ המשפטי. אם המשנה סבור שצריך להציג בפני בית המשפט עמדה אחרת, יש לו את האפשרות להתייצב ולהציג עמדה אחרת, מכוח סעיף 22.