לכל עובד מדינה באשר הוא ניתן למנות ממלא מקום. קבענו כלל איך ממנים ממלא מקום לדעתי. אמרנו שעדיף שזה ילך למשנה הראשון וכמובן שאם הוא לא קיים או שהוא קיים והשר בוחר בהתאם לסמכותו לפי חוק שירות המדינה למנות ממלא מקום אחר אז ממלא המקום יהיה ממלא המקום.