הנחת העבודה שהובילה את חבר הכנסת עמית הלוי ואותי, כמציעי הצעת החוק, הייתה – ושים לב לזה, אדוני היושב-ראש – כי מעצם תפקידו של המורה הוא מחזיק בידו 30 תלמידים, שכל אחד מהם יכול לתרגם את ההסתה שהוא מעביר לתלמידיו, ולצאת מחר בבוקר לבצע פיגוע.